«Нелегалы»: работа и жилье в Москве для мигрантов
В четверг, 14 апреля, открытие «подземного города» рабочих-мигрантов из Центральной Азии, живущих в бомбоубежище на 15 метров ниже закрытого военного завода, попало в заголовки новостей в Москве и способствовало интенсивное обсуждение в сети. Зловещие телевизионные разоблачения мигрантов, живущих в экстремальных условиях, вряд ли новы для России: рейды по незарегистрированным жильем часто снимают на видео службы безопасности, и эти кадры регулярно появляются в выпуске вечерних новостей
В четверг, 14 апреля, открытие «подземного города» рабочих-мигрантов из Центральной Азии, живущих в бомбоубежище на 15 метров ниже закрытого военного завода, попало в заголовки новостей в Москве и вызвало бурное обсуждение в Интернете. Зловещие телеразоблачения мигрантов, живущих в экстремальных условиях, вряд ли новы в России: спецслужбы часто снимают на видео облавы на незарегистрированное жилье, и эти кадры регулярно появляются в вечерних выпусках новостей, раскрывая интимные подробности жизни мигрантов в плохо освещенных подвалах, переполненной железной дороге.
фургоны или квартиры-общежития с десятками иностранных жильцов.
Что было необычным в этом случае, так это размер этого подземного общежития и тот факт, что обслуживаемая им фабрика считалась государственной. Было обнаружено, что 110 рабочих-мигрантов, в основном из Узбекистана, живут в бомбоубежище сталинской эпохи, что вызвало бурю последовавших онлайн-дискуссий о том, почему «гастарбайтерам» должно было быть позволено работать в таком стратегически важном месте. чувствительной фабрике и как они могли просуществовать так долго незамеченными теми, кто живет над землей.
Такие инциденты, как рейд 14 апреля , подыгрывают народным опасениям в России по поводу угрозы общественному пространству и общественному порядку, которую представляют незарегистрированные рабочие-мигранты: нелегалы («нелегалы»), поскольку в репортаже об этом инциденте изображены обитатели бомбоубежища. В новостях сразу же было отмечено, что найденные здесь мигранты будут «депортированы на родину» и что некоторые из них находятся под следствием по обвинению в преступной деятельности, смешивая их незарегистрированное проживание с преступным умыслом.
Рынок поддельных разрешений на работу процветает.
Мигранты часто узнают, что их собственные документы
недействительны только тогда, когда их останавливает и проверяет полиция
В условиях шквала интереса средств массовой информации в последующем обсуждении остается малоизученным вопрос о том, что именно делает человека «незаконным» в современный российский мегаполис и то, как политическая экономия труда и жилья способствует нелегализации многих трудовых мигрантов. Эту динамику стоит изучить не в последнюю очередь потому, что кампании против «нелегальных иммигрантов» часто служат приемлемым лицом крайне правых националистических организаций, а темнокожие рабочие-мигранты регулярно становятся объектами яростных расистских нападений.
Административные обручи
Случай кыргызских рабочих-мигрантов, который я изучаю с помощью этнографических интервью и включенного наблюдения с 2005 года, может дать хорошее представление об этой динамике. Как и везде в Центральной Азии, трудовая миграция все чаще становится стратегией получения средств к существованию в сельской местности Кыргызстана, и официально зарегистрированные денежные переводы мигрантов сегодня составляют более четверти ВВП страны, согласно данным Всемирного банка.
Основным направлением для кыргызских рабочих-мигрантов является Россия, и хотя города Сибири и Дальнего Востока становятся все более популярными направлениями, Москва привлекает значительно более высокими зарплатами и плотными и хорошо институционализированными сетями кыргызских мигрантов, которые могут помочь в поиске и получении работы. и размещение. Хотя это особая и локальная история (модели миграции и стратегии поиска жилья весьма различны для разных постсоветских сообществ мигрантов), кыргызский случай иллюстрирует некоторые дилеммы, с которыми сталкиваются трудящиеся-мигранты в российском мегаполисе, независимо от их страна происхождения.
Заработная плата трудовых мигрантов составляет менее половины средней стоимости аренды простой квартиры на окраине Москвы. В результате большинство мигрантов живут в собственности, которая «невидима» для государства, и полагаются на частные фирмы и посредников для получения регистрационных документов, необходимых для того, чтобы оставаться юридически видимыми.
Первая задача — зарегистрироваться. Гражданин Кыргызстана может въезжать в Россию без визы и имеет право находиться в стране до 90 дней, прежде чем будет обязан выехать и снова въехать заново (неудивительно, что местная экономика богата фальшивыми пограничными штампами и миграционными картами). Однако он или она должны зарегистрироваться в Федеральной миграционной службе в течение 3 дней после прибытия, чтобы избежать штрафов и потенциальной депортации. Эта система регистрации внутреннего проживания в государстве является пережитком советской системы прописки, посредством которой регулировалось внутреннее передвижение внутри советского государства. Номинально он предназначен для учета временного населения города. Однако только определенные виды жилья — те, которые являются «постоянными», те, которые считаются пригодными для проживания людей, или те, в которых определенное количество людей на квадратный метр — «считаются» юридически видимыми домами. Здесь находится первая из серии административных проблем, поскольку в подавляющем большинстве случаев мигранты стремятся жить в жилье, невидимом для величественных систем учета: то есть в железнодорожном вагоне на строительной площадке; в морских контейнерах на торговых площадках; в подвале многоквартирного дома или в двух- или трехкомнатной квартире с 30 другими трудящимися-мигрантами.
Здесь есть экономическая логика, как и в других городах, таких как Дубай, с большим количеством мигрантов и стремительным ростом цен на недвижимость. Заработная плата в Москве для рабочих-мигрантов, как правило, вдвое меньше, чем у тех, кто имеет российское гражданство — в 2010 году, согласно моему исследованию, в среднем около 15-20 000 рублей (520-690 долларов США) за 60-70-часовую рабочую неделю. Здесь много вариаций: строители часто зарабатывают значительно больше на частных стройках; тогда как уборщицы, в основном женщины, часто зарабатывают значительно меньше. Но логика тем не менее ясна: средняя зарплата трудовых мигрантов в 2010 году была меньше половины средней стоимости аренды простой двух-трехкомнатной квартиры без мебели на окраине Москвы. В результате большинство мигрантов живут в собственности, которая «невидима» для государства, и, следовательно, полагаются на частные фирмы и посредников — часто сами мигранты, которые имеют многолетний опыт работы с российской бюрократией — для получения регистрационных документов, необходимых для остаются юридически видимыми.
Крыша
Разрыв между зарплатой и арендной платой указывает на вторую проблему сохранения крыши в миграционной Москве: поиск безопасного и доступного жилья. Хорошо зарекомендовавшие себя трудящиеся-мигранты с хорошими контактами, хорошим знанием русского языка и достаточным капиталом, чтобы арендовать квартиру за 1200 долларов и более в месяц, часто сдают помещение в субаренду другим трудящимся-мигрантам, выступая в качестве неформальных «арендодателей» и посредников в управлении регистрационной бюрократией. . Обычно эти так называемые «крупные арендаторы» сдают в субаренду матрасы в своих квартирах примерно за 2500–3000 рублей в месяц (85–110 долларов США), вмещая столько жильцов, сколько позволяет площадь. Лучше всего для этого подходят квартиры, расположенные недалеко от станций метро и оборудованные минимально «голым полом и голыми стенами» (голый пол и голый дюваль), так как позволяют разместить максимальное количество матрасов при минимальном риске ущерб реальному имуществу арендодателя (важно, учитывая, что последние часто не знают о реальном количестве арендаторов, которым сдается их квартира).
Десятки рабочих-мигрантов обычно делят
квартиру, предназначенную для проживания одной семьи. Фото Илья
Варламов
В отличие от коммуналок более ранней эпохи, жизнь в таких квартирах может быть социально насыщенной, радостной, хаотичной или крайне напряженной, особенно для супружеских пар. Многочисленные ежедневные расписания должны быть согласованы друг с другом и с ограничениями, возникающими при совместном проживании в очень ограниченном пространстве. В обычном «общежитии» одна квартира на 25 или 30 жильцов будет иметь общую кухню, туалет и ванную комнату, предназначенную для использования одной семьей. В такой ситуации обвинений в эгоизме, неверности, беспокойстве соседей или корыстном инструментализме, порожденном московской жизнью (москвачылык по-киргизски), может быть много.
Документальное оформление работы
Возможно, самой большой проблемой для трудящихся-мигрантов является поиск, получение и документальное оформление работы. Необходимость быстро найти и принять работу огромна: большинство кыргызских трудящихся-мигрантов влезают в долги, чтобы добраться до места назначения, и у них мало резервов, чтобы прокормить себя, пока они ищут работу.
В такой ситуации многие впервые прибывшие мигранты, особенно с ограниченным знанием русского языка и зависящие от знакомых в поиске работы, согласятся на неформальную, неконтрактную, не облагаемую налогами и, следовательно, невидимую для государства работу. Многие работодатели неохотно регистрируют работников из-за более высоких налогов, которые они платят за наем рабочих-мигрантов. В то же время квоты на труд мигрантов были сокращены в результате финансового кризиса и давления на московское правительство с целью не отдавать «местные» рабочие места в руки иностранцев. Разрешения на работу, требуемые по закону, если мигрант должен оставаться в стране более 3 месяцев, разрешенных без визы, таким образом, стали дорогостоящим товаром, доступным на открытом рынке прошлым летом 2010 года примерно по той же цене (от 12 000 до 20 000 рублей). как среднемесячная заработная плата. Многие рабочие-мигранты, что неудивительно, обходятся ни с чем; или прибегнуть к подделкам. Другие полагаются на посредников или коммерческие фирмы для получения документов, которые хотя бы формально являются «аутентичными».
Жизнь мигранта в Москве – это борьба за то, чтобы оставаться легально видимым, найти и сохранить работу, найти жилье и, прежде всего, накопить достаточно денег, чтобы содержать членов семьи, оставшихся дома.
В этом, однако, заключается загвоздка. Как и в случае с регистрацией по месту жительства, существует несколько независимых способов определить, является ли выданное разрешение «чистым» или «поддельным». «Фальшивые» разрешения на работу часто очень похожи на настоящие; и трудящиеся-мигранты часто не знают о реальном статусе своего документа, поскольку он был получен через одного или нескольких посредников. Более того, документ часто начинается как одно, но затем «превращается» в другое, поскольку коммерческие компании увеличивают свою долю в ограниченной квоте разрешений на работу, выдавая то, что должно быть уникальным идентификационным номером, нескольким владельцам разрешений. Несчастный сотрудник узнает, что его документ был приписан другому лицу — если он несет другую «личность» — только тогда, когда его остановит полиция и обнаружит, что его разрешение больше не документирует его.
Существуют, конечно, механизмы обхода таких неопределенностей, как и механизмы, обеспечивающие, чтобы 3-комнатная квартира, предназначенная для одной семьи, действительно вмещала 20-30 человек. Обычно эти механизмы включают неформальные платежи госчиновникам – «сигаретные деньги», как их часто называют, местному участковому милиционеру – самый нижний уровень в пирамиде неформальных платежей. Но всепроникающая неуверенность, порожденная распространением подделок, глубоко опосредует опыт города и возможность чувствовать себя «дома» вне своего непосредственного жилья. Многие трудящиеся-мигранты говорят о том, что у них есть определенные и четко скоординированные маршруты и распорядок дня: знание «безопасных» частей города и районов, в которых их собственная незнакомость и отсутствие знакомых среди местной полиции делают их уязвимыми для произвольной проверки документов. Депортации хоть и не являются обычным явлением, но достаточно часты, чтобы каждый трудовой мигрант знал кого-то, кого бесцеремонно депортировали из России.
Таким образом, они представляли очень реальный риск; особенно во времена, когда террористическая угроза придает «секьюритизации» отчетливо расистский оттенок.
Такие реалии должны заставить нас задуматься, когда мы слышим о рейдах на «спрятанные» помещения, подобные обнаруженным в 15 метрах под московским заводом, и о «нелегалах», живущих и ночующих посменно внутри. Мигрантская жизнь в Москве — это борьба за то, чтобы остаться легально видимым, найти и сохранить работу, найти жилье и, прежде всего, накопить достаточно денег, чтобы содержать членов семьи на родине. Тенденция нелегалов отождествлять «рабочего-мигранта» — термин, настолько распространенный в современном публичном дискурсе в России, что он редко используется с определяемым им существительным, мигрантом, — имеет вдвойне пагубный эффект. Он служит, с одной стороны, для приравнивания лица к административному статусу: это лицо не просто является правонарушителем, а «незаконным» во всех измерениях своего бытия. Но это также приводит к устранению более крупных и гораздо более сложных вопросов политической экономии на постсоветском пространстве, которые сделали государства Центральной Азии одними из самых зависимых от денежных переводов в мире, и которые означают, что труд мигрантов в России остается, по большей части, незаключенным, ненадежным и уязвимым для внезапного прекращения.
Женщины в российской армии
18 сентября 2020 г.
Эта статья является частью программы обучения руководителей CSIS «Понимание российских военных сегодня» .
От женского батальона смерти под командованием Марии Бочкаревой во время русской революции до 588-го ночного бомбардировочного полка, прозванного нацистами «Ночными ведьмами», с которыми они сражались во время Второй мировой войны, хорошо известны предания о женщинах, защищающих Родину. среди русских. Тем не менее, в современной России в вооруженных силах служит довольно небольшое количество женщин, несмотря на расширенную структуру вооруженных сил, приближающуюся к миллиону военнослужащих. Почему это так? В этой статье я утверждаю, что традиционные гендерные роли, которые подчеркивают репродуктивность, и сомнения высокого уровня в женской компетентности являются ключевыми факторами, ограничивающими роль женщин в российских Вооруженных Силах. За исключением нехватки мужчин призывного возраста, московский анализ затрат и выгод вряд ли изменится, а увеличение представленности женщин в российских вооруженных силах — будь то в пропорции или масштабе — остается маловероятным в ближайшем будущем.
Хотя женщины долгое время служили добровольцами в российских (а ранее и советских) вооруженных силах, в ноябре 1992 года указом президента им было официально разрешено призываться по контракту. В мае 2020 года министр обороны Шойгу заявил, что в Вооруженных силах России числится около 41 000 женщин, что, по официальным данным, составляет примерно 4,26 процента от общего числа действующих военнослужащих. Хотя это небольшое снижение по сравнению с общим числом в 2018 году (44 500), общее количество от 35 000 до 45 000 в России за последние 10 лет было довольно стабильным. Однако по сравнению с долей в 10 процентов в 2000-х годах этот показатель сократился более чем вдвое. Текущий уровень значительно отстает от большинства западных стран; для справки, женщины составляют 16,5 процента вооруженных сил в Соединенных Штатах. Считается, что уровень Китая составляет около 9процент.
Призыв в российскую армию, хотя и является обязательным для мужчин в возрасте от 18 до 27 лет, не распространяется на женщин, как, например, в Норвегии или Израиле, хотя в прошлом депутаты Думы выдвигали эту идею.
После зачисления женщины служат в подразделениях вместе с мужчинами, а не в подразделениях, разделенных по половому признаку. Отдельные казармы и туалеты предназначены для женщин, расходы на которые часто называют причиной ограничения доли женщин, служащих. Женщины служат в армии, воздушно-космических силах, флоте (правда, только на некоторых кораблях) и ракетных войсках. Однако не все роли открыты для женщин; в то время как число стран, которые позволяют женщинам выполнять боевые роли, неуклонно растет, российским женщинам не разрешается участвовать в боевых действиях на передовой, и поэтому им обычно запрещается служить на самолетах, подводных лодках или танках.
Тем не менее, служба в армии обеспечивает стабильный источник дохода, медицинское обслуживание, жилье и дает привилегии тем, кто в дальнейшем ищет высшее образование или работу в правительстве.
Частично этот низкий показатель может быть объяснен более традиционным взглядом на гендерные роли в России, в том числе социальным акцентом на воспроизводство. Помимо военной службы, приказ Владимира Путина в настоящее время запрещает женщинам заниматься более чем 450 профессиями в ряде отраслей из-за опасений, что чрезмерно напряженная деятельность может помешать способности иметь детей. Хотя министерство труда, как сообщается, работает над сокращением этого числа до 100 к 2021 году, ограниченные рабочие места по-прежнему будут включать горнодобывающую промышленность, строительство, слесарные работы, пожаротушение или работы, связанные с подъемом тяжестей, дайвингом, обращением с опасными химическими веществами, сваркой или ремонтом самолетов.
Анализ показывает, что, несмотря на некоторое усиление общественного дискурса о гендерном равенстве в последние годы, отношение россиян к гендерным ролям фактически «отступило» в пользу традиционализма.
Опрос 2020 года, проведенный государственным ВЦИОМ, проливает свет на взгляды россиян на гендерные роли и призыв на военную службу. 63% респондентов сказали, что не хотели бы, чтобы дочь служила в армии, тогда как 62% заявили, что хотели бы, чтобы сын служил в армии. Интересно, что те, кто хотел бы, чтобы их дочери служили, по-разному обосновывали, почему это был бы хороший выбор (13 процентов — для обеспечения дисциплины; 11 процентов — для обеспечения стабильности) по сравнению с теми, кто хотел бы, чтобы их сын служил (25 процентов — потому что это мужская работа; 15 процентов — потому что она связана с защитой Родины и семьи). Основная причина, по которой респонденты считали, что дочь не должна служить, заключалась в том, что «армия — не женское дело, армия — мужское» (42%), тогда как главными причинами, по которым респонденты не хотели, чтобы сын служил, был страх за его жизнь ( 17 процентов). Согласно исследованию 2010 года, наибольшая часть призывников-женщин служит по финансовой необходимости (67 процентов), и лишь небольшая часть (6 процентов) ориентирована на профессиональную деятельность.
Когда женщины, которых обычно называют «слабым полом», служат в российской армии, они не избегают традиционных гендерных стереотипов. Например, российское министерство обороны нередко организует конкурсы красоты или кулинарные конкурсы среди своих военнослужащих-женщин.
Опасения по поводу гендерного насилия также могут играть роль, поскольку сообщения об изнасилованиях и сексуальных домогательствах даже в отношении мужчин в российской армии являются обычным явлением. Крайняя практика насилия, издевательств и дедовщины, известная как дедовщина признана серьезной проблемой в российской армии. В 2006 году российские военные сообщили о 292 смертях, связанных только с дедовщиной . Фактически, попытка бороться с дедовщиной была ключевым фактором в решении сократить срок призыва с двух лет до одного. Статистические данные показывают, что военные реформы после 2008 года не смогли успешно искоренить эту практику, и в любой конкретный год сообщалось о сотнях, а иногда и тысячах инцидентов.
Однако проблема может быть не такой простой, как «русские женщины не хотят служить». На самом деле Шойгу отметил, что конкурс на поступление в военные вузы среди женщин даже выше, чем среди мужчин: на каждое место претендуют 27 женщин. Во многих случаях женщинам отказывают в приеме на военную службу из-за того, что они ищут ограниченные роли. Согласно статье ТАСС от июля 2020 года, женщине по имени Яна Сургаева военные вербовщики отказали и написали отказное письмо, в котором говорилось, что «утверждение женщин на военную службу в качестве водителя, механика, снайпера или стрелка не допускается». Сургаева подала в суд на Министерство обороны и Росгвардию, обратившись как в Верховный суд, так и в Конституционный суд, которые отказались рассматривать дело9.
Способность женщин выполнять военную службу регулярно подвергается сомнению в публичных дискуссиях. Как российские ученые, так и чиновники утверждают, что предполагаемые психологические и физиологические различия, такие как более низкая плотность костей и повышенная эмоциональность, делают женщин менее подходящими для определенных ролей. Например, по мнению военного психолога Евгения Жовнерчука, женщины лучше подходят на роли операторов узлов связи или санитарок, потому что «женщины более дотошны и внимательны, чем мужчины; они лучше справляются с монотонной, простой, механической работой». Общие настроения по поводу женской службы резюмирует бывший председатель комитета Госдумы по обороне, экс-командующий Черноморским флотом адмирал Владимир Комоедов: «Женщине можно доверить многое: это могут быть радисты, парашютистки, переводчики . . . Конечно, не надо женщину сажать в танк или истребитель, но есть ряд мест, где мужчине служить слишком легко, а женщине было бы в самый раз».
В тех немногих случаях, когда женщины служили пилотами или выполняли другие ограниченные функции, им приходилось обращаться к правительству за особым разрешением, даже отправляя рукописные записки Шойгу. В то же время кажется, что эти женщины непропорционально освещаются в российских СМИ, раздувая представление о том, что женское представительство является прочным и неограниченным.
Многие российские женщины, такие как Верховный комиссар России по правам человека Татьяна Москалькова, председатель организации «За права женщин в России» Людмила Айвар и вице-президент Фонда «Открытая новая демократия» Анна Федорова открыто призывали к реформам, направленным на более широкое вовлечение женщин в Русские военные. Например, Москалькова считает, что ограничение призыва мужчинами является нарушением прав женщин как граждан России. Она считает, что воинскую повинность для женщин нужно вводить на добровольной основе, чтобы всем девушкам, достигшим 18-летнего возраста, было направлено предложение служить по призыву, а потом они могли сами решить, идти или нет.
В целом, однако, давление со стороны гражданского общества кажется недостаточным, чтобы существенно изменить статус-кво женской службы, учитывая степень консерватизма, связанного с Министерством обороны и российским правительством в целом.
Страны обычно интегрируют свои вооруженные силы по одной из двух причин: (1) чтобы соответствовать глобальной тенденции реформы гендерного равенства, часто из-за внутренних требований снять гендерные ограничения, или (2) для увеличения общей численности личного состава, как показано на меньшие страны с несколькими противниками (такими как Эритрея или Израиль) или во время войны. В таком случае возникает логичный вопрос: действительно ли Россия особенно нужно женщин для службы в армии?
Хотя сейчас в этом может быть небольшая потребность, поскольку нынешняя численность личного состава в России приближается к 90-95 процентам, в недавнем прошлом Россия сталкивалась с длительной нехваткой военнослужащих.
По словам чиновника Генерального штаба, в 2012 году численность личного состава упала примерно до 70 процентов. Чтобы смягчить нехватку, Россия провела агрессивную кампанию по борьбе с уклонением от призыва. Кроме того, для решения проблемы дефицита офицеров Россия прибегла к «нестандартным» мерам, в том числе к возвращению на действительную военную службу военнослужащих запаса или в отставке, сокращению срока обучения в военных академиях с пяти до четырех лет, увеличению срока службы по специальности. на определенные должности, в том числе пилотов. Судя по текущим оценкам персонала, эти усилия увенчались успехом. Однако тот факт, что министерство обороны в это время не прилагало особых усилий для вербовки женщин, подчеркивает устойчивость гендерных ролей и предубеждений в российском менталитете. Наблюдатель может спросить: не упускается ли из виду очевидный источник рабочей силы?
Недавно Путин расширил требования к вооруженным силам, увеличив утвержденную численность личного состава с одного миллиона до 1 013 628 человек.
Он также выразил намерение отказаться от призыва за счет профессионализации российских сил. Профессиональные силы, состоящие из наемников-добровольцев, считаются более предпочтительными, чем призыв на военную службу, поскольку они дольше сохраняют таланты; При нынешних 12-месячных сроках службы в России у призывников есть только около 6-9 месяцев полезной службы после завершения обучения. Согласно официальной статистике, в настоящее время около 405 000 примерно 960 000 действующих военнослужащих — это контрактников , с заявленной целью увеличить это число почти до 500 000 к 2027 году. Возможно, женщины-срочники помогут достичь этих целей. Глядя дальше, некоторые предсказывают, что примерно с 2033 года в России начнется сокращение численности населения, что также может повлиять на лиц, принимающих решения, в отношении дальнейшей интеграции вооруженных сил.
Сегодня из-за общественного восприятия женщины, пронизывающего высшие эшелоны Министерства обороны, роль женщин в Вооруженных Силах России остается ограниченной и гендерной.
Этот менталитет, подчеркивающий важность деторождения и материнства и не рассматривающий женщин как особо подходящих для чрезмерно сложных или напряженных ролей, вероятно, еще больше укоренился из-за неблагоприятного коэффициента смертности от рождения (10,1–12,3 на 1000 до -Коронавирус цифры).
В будущем Россия может найти причину для увеличения числа женщин-срочников в своих рядах или открыть больше ролей для женщин. Увеличение доли женщин в российских вооруженных силах могло бы помочь Москве не только выполнить требования по комплектованию и перейти к профессионализации, но и обеспечить множество других преимуществ. Время покажет. В 2014 году заместитель министра обороны Татьяна Шевцова заявила, что к 2020 году количество женщин-срочников, проходящих службу в Вооруженных Силах, составит 80 тысяч человек. По каким-то причинам эта цель не была достигнута.
Существенные препятствия указывают на то, что статус-кво сохранится: отсутствие давления со стороны гражданского общества, связанные с этим инфраструктурные затраты на гендерную интеграцию, насилие и сексуальные домогательства, а также широко распространенные взгляды на гендерные вопросы как среди высших чинов, так и среди общественности.