Правовой статус и функции | Банк России

Статья 75 Конституции Российской Федерации устанавливает особый правовой статус Центрального банка Российской Федерации, дает ему исключительное право выпускать валюту (часть 1), а также защищать рубль и обеспечивать его стабильность. что является его основной функцией (Часть 2). Статус, цели, функции и полномочия Банка России определены Федеральным законом от 10 июля 2002 г. № 86-ФЗ «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)» и иными федеральными законами.

Согласно статье 3 Федерального закона «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)» целями Банка России являются: защита рубля и обеспечение его устойчивости; развитие и укрепление банковской системы Российской Федерации, обеспечение стабильности и развитие национальной платежной системы, а также развитие финансового рынка Российской Федерации и обеспечение его стабильности.

Ключевым элементом правового статуса Банка России является его независимость, которая подразумевает, прежде всего, то, что Банк России является особым публичным правовым учреждением, обладающим исключительным правом эмиссии валюты и организации ее обращения.Банк России не является органом государственной власти, но его полномочия, по сути, являются функциями органа государственной власти, поскольку их реализация предполагает использование государственного принуждения. Банк России выполняет функции и осуществляет предусмотренные полномочия. Конституцией Российской Федерации и Федеральным законом «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)» независимо от федеральных органов государственной власти, региональных органов власти и местного самоуправления. Его независимый статус отражен в статье 75 Конституции Российской Федерации, статьях 1 и 2 Федерального закона «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)».

Законодательные полномочия Банка России подразумевают его исключительное право издавать нормативные акты, обязательные для исполнения федеральными органами государственной власти, региональными органами власти, органами местного самоуправления, а также всеми юридическими и физическими лицами по вопросам, отнесенным к его компетенции Федеральным законом «О Центральном банке». Российской Федерации (Банк России) »и иными федеральными законами. Согласно статье 104 Конституции Российской Федерации Банк России не обладает полномочиями законодательной инициативы, но он участвует в законодательном процессе не только в силу издания собственных нормативных актов, но и в силу того, что Проекты федеральных законов или нормативных актов федеральных органов исполнительной власти по вопросам выполнения Банком России своих функций должны быть внесены в Банк России на рассмотрение и утверждение.

Банк России — юридическое лицо. Его уставный капитал и иное имущество являются федеральной собственностью. Тем не менее Банк России обладает как имущественной, так и финансовой независимостью. Он осуществляет свои полномочия по владению, использованию и управлению своим имуществом, в том числе международными резервами, в целях и в порядке, установленных Федеральным законом «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)». На имущество Банка России нельзя наложить арест или обременение без его согласия, если иное не предусмотрено федеральным законом.Финансовая независимость Банка России означает, что он покрывает свои расходы за счет собственных доходов. Банк России может защищать свои интересы в суде, в том числе в международных судах, судах иностранных государств и третейских судах.

Государство не отвечает по обязательствам Банка России, равно как и Банк России не отвечает по обязательствам государства, если оно не приняло на себя такие обязательства или иное не предусмотрено федеральными законами. Банк России не отвечает по обязательствам кредитных организаций и некредитных финансовых организаций, а кредитные организации и некредитные финансовые организации не отвечают по обязательствам Банка России, за исключением случаев, когда Банк России или кредитные учреждения и некредитные финансовые учреждения принимают на себя такие обязательства.

Банк России подотчетен Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации (далее — Государственная Дума), которая назначает и освобождает от должности Председателя Банка России (по представлению Президента Российской Федерации). Федерации) и члены Совета директоров Банка России (по предложению Председателя Банка России, с согласия Президента Российской Федерации) направляют и отзывают своих представителей в Национальном финансовом совете в пределах своих полномочий. квота и рассматривает основные направления единой государственной денежно-кредитной политики и годовые отчеты Банка России и принимает по ним решения.По предложению Национального финансового совета Государственная Дума может принять решение о проведении аудиторской проверкой Счетной палатой Российской Федерации финансово-хозяйственной деятельности Банка России, его структурных подразделений и учреждений. Кроме того, Государственная Дума проводит парламентские слушания о деятельности Банка России с участием представителей Банка России, а также заслушивает отчеты Председателя Банка России о деятельности Банка России в ходе представление годовых отчетов и рекомендаций по единой государственной денежно-кредитной политике.

Функции Банка России

Банк России осуществляет свои функции в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)» и другими федеральными законами. , Согласно статье 75 Конституции Российской Федерации основной функцией Банка России является защита рубля и обеспечение его стабильности; Банк России является единственным эмитентом валюты.В соответствии со статьей 4 Федерального закона «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)» Банк России выполняет следующие функции:

• в сотрудничестве с правительством & nbs

КТО ТАКОЕ ЦЕНТРАЛЬНЫЙ БАНК РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ?

СКАЧАТЬ статью на русском

СКАЧАТЬ статью на английском

«Дайте мне контроль над деньгами страны, и меня не волнует, кто издает законы» — Майер Амшель Ротшильд

В конце марта на своем съезде Ассоциация российских банков (АРБ) обвинила Банк России в фаворитизме, указав, что многие решения принимаются за кулисами и в интересах небольшой группы лиц.Подобные обвинения указывают на то, что существует огромное количество неурегулированных претензий со стороны российских кредитных организаций к деятельности мегарегулятора. В связи с накаленной ситуацией в банковском секторе России мы решили разобраться, что такое Центральный банк Российской Федерации и каковы его полномочия на самом деле.

Этот анализ основан на свободно доступной информации. Как говорится, ничего личного, только факты.

Итак,

История Центрального банка России (Банка России) началась в 1990 году.

13 июля 1990 г. на базе Российского республиканского банка Госбанка СССР был образован Государственный банк РСФСР, находящийся в собственности РСФСР и подотчетный Верховному Совету РСФСР.

Ссылка http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_28711/

16 августа 1990 г. Постановлением Президиума Верховного Совета РСФСР от 16.08.1990 N 146-1 имущество, а также активы и пассивы других государственных банков были переданы в баланс и оперативное управление банка. Государственный банк РСФСР и его региональные отделения объявлены собственностью РСФСР.

Ссылка http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_28473/

А 2 декабря 1990 года тогдашний Председатель Верховного Комитета РСФСР Б.Н. Ельцин подписал Закон РСФСР № 394-I «О Центральном банке РСФСР (Банке России)».

Рассмотрим некоторые его положения:

Статья 1. Центральный банк РСФСР (Банк России)

Центральный банк РСФСР (далее в тексте настоящего закона Банк России) является основным банком Российской Советской Федеративной Социалистической Республики и находится в его собственности .

Банк России создается на основании настоящего Закона и подотчетен Верховному Совету РСФСР .

Банк России независим от административных и исполнительных органов государственной власти . Банк России вправе обратиться в государственный арбитраж РСФСР с заявлением о признании недействительными актов этих органов, направленных на незаконное вмешательство в деятельность Банка России.

Статья 2. Банк России — юридическое лицо

Правительство РСФСР не отвечает по обязательствам Банка России, так же как Банк России не отвечает по обязательствам Правительства РСФСР , за исключением случаев, когда Банк России принимает на себя такие обязательства.

Статья 9. Смета расходов и порядок распределения прибыли Банка России

Банк России и его учреждения освобождены от всех видов государственных и местных налогов, сборов и госпошлин.

Теперь обратимся к Уставу Центрального банка РСФСР (Банка России), принятому Президиумом Верховного Совета РСФСР с изменениями № 3860-1 от 10.11.1992, № 2288 от 24.12.1993.

Статья 18.

Операции и операции Банка России

Банк России вправе предоставить Министерству финансов РСФСР ссуду на общих условиях сроком не более шести месяцев для покрытия разрыва между годовыми доходами и расходами текущего бюджета, а также внутренний государственный долг РСФСР.

Банк России в пределах, установленных Верховным Советом РСФСР, может приобретать у Министерства финансов РСФСР государственные ценные бумаги при их первичном размещении или размещать их на комиссионных условиях.

Статья 26.

Организация Банка России

Банк России самостоятельно организует свою деятельность на основе Основных принципов денежно-кредитной политики, утвержденных Верховным Советом РСФСР, и с учетом иных решений Верховного Совета РСФСР и его Президиума .

Статья 35.

Отчет Банка России

Банк России ежегодно не позднее 15 мая с 1 января представляет отчет на утверждение Верховного Совета РСФСР. Отчет предварительно рассматривается Президиумом Верховного Совета РСФСР.

Верховный Совет РСФСР определяет независимую аудиторскую организацию для ежегодной проверки баланса и операций на счетах в Банке России.

Вроде все в порядке. Согласно этому закону новый Центральный банк РСФСР, созданный на базе Государственного республиканского банка СССР, принадлежит республике РСФСР, управляет имуществом РСФСР, подотчетен Верховному Совету Российской Федерации. РСФСР и проводит кредитно-денежную политику в зависимости от собственника. Кроме того, он также освобожден от всех видов налогов своего государства.

Тогда начинается самое интересное …

С 25 декабря 1993 г., в день принятия Конституции Российской Федерации, Закона №Принят 394-я «О Центральном банке РСФСР (Банке России)», начали происходить небольшие, но существенные изменения.

Во-первых, были удалены все фразы, связанные с «Верховным Советом РСФСР», что исключило всякую подотчетность вновь созданного Банка России государственным органам.

Тогда часть положений закона была отменена (!!!) в связи со вступлением в силу новой Конституции РФ, еще более отчуждающей деятельность Банка России от государства.

Напоминаем, что Банк России был создан на государственной основе, а его владельцем была РСФСР в СССР. Вновь созданная Российская Федерация назвала себя правопреемницей СССР, что привело к передаче всей собственности Советского Союза, включая Центральный банк РСФСР. Об этом красноречиво сказано в неизмененной части первой статьи 1 Закона № 394-I «О Центральном банке РСФСР (Банке России)» в редакции от 25 декабря 1993 года.

Кстати, поправки к Закону №394-I «О Центральном банке РСФСР (Банке России)» внесены 25 декабря 1993 г. Указом Президента Российской Федерации от 24 декабря 1993 г. № 2288 «О мерах по приведению законодательства Российской Федерации в соответствие с законодательством Российской Федерации. Конституция Российской Федерации ». Ссылка http://www.alppp.ru/law/konstitucionnyj-stroj/konstitucii—ustavy-subektov-federacii/1/ukaz-prezidenta-rf-ot-24-12-1993—2288.html

В Конституции Российской Федерации 1993 г. статья 75 гласит:

1. Денежной единицей в Российской Федерации является рубль.Денежная эмиссия осуществляется исключительно Центральным банком Российской Федерации. Введение и выпуск иных денежных единиц в Российской Федерации запрещены.
2. Защита и обеспечение стабильности рубля — основная функция Центрального банка Российской Федерации, которую он выполняет независимо от других органов государственной власти.

Получается, что в Конституции РФ от 25 декабря 1993 г. указывается ЦБ РФ, а в законе о ЦБ указывается совсем другой банк — ЦБ РСФСР.

Продолжим …

26 апреля 1995 г. Федеральным законом № 65-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Закон РСФСР« О Центральном банке РСФСР (Банке России) ». Внесено коренных изменений:

(Выдержки из статей закона)

1. Глава I. Общие положения

Статья 1. Статус, задачи, функции, полномочия и принципы организации и деятельности Центрального банка Российской Федерации (Банка России) определяются Конституцией Российской Федерации, настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами. ,

В статье упоминается совершенно другое название Банка России. Нет указаний на принадлежность к государственной или частной собственности.

2. Статья 2. Банк России не стоит на учете в налоговых органах.

То есть вновь созданный ЦБ РФ является нерезидентом РФ (это может быть иностранное учреждение), а значит, не имеет права уплачивать налоговые отчисления в государственную казну.

3. Глава XV. Аудит Банка России

Статья 4. С момента вступления в силу настоящего Федерального закона утрачивают силу:

…….

Устав Центрального банка РСФСР (Банка России) (Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР, 1991 г., № 29, ст. 1012).

То есть Федеральный закон от 26 апреля 1995 г. № 65-ФЗ (Российская Федерация !!!) ликвидирует Устав ЦБ РСФСР!

В Уставе Центрального банка РСФСР (Банка России) указано:

Статья 37.

Заявление о ликвидации Банка России

Банк России может быть ликвидирован в случае принятия соответствующего закона РСФСР.Порядок и сроки проведения ликвидации устанавливаются Президиумом Верховного Совета РСФСР или его уполномоченным органом.

Ссылка: http://docs.pravo.ru/document/view/59126/

После прочтения этого закона кажется, что Центральный банк РСФСР и Центральный банк Российской Федерации — два совершенно разных образования с точки зрения статуса и организации.

Тогда …

Устав Центрального банка РСФСР (Банка России)

Статья 18.

…….

Банк России ИМЕЕТ ПРАВО ПРЕДОСТАВИТЬ КРЕДИТ МИНИСТЕРСТВУ ФИНАНСОВ РСФСР на общих условиях сроком не более шести месяцев для покрытия разрыва между годовыми доходами и расходами текущего бюджета, а также внутренний государственный долг РСФСР.

Ссылка http://docs.cntd.ru/document/

7604

А в Федеральном законе от 26 апреля 1995 г. N 65-ФЗ:

Статья 22.

Банк России НЕ ПРЕДОСТАВЛЯЕТ ПРАВИТЕЛЬСТВУ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ КРЕДИТЫ на финансирование дефицита бюджета, покупку государственных ценных бумаг при их первичном размещении, за исключением случаев, когда это предусмотрено федеральным законом о федеральном бюджете.

Банк России НЕ ПРЕДОСТАВЛЯЕТ КРЕДИТЫ ДЛЯ ФИНАНСИРОВАНИЯ Дефицита БЮДЖЕТОВ СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, местных бюджетов и бюджетов государственных внебюджетных фондов.

Ссылка http://base.garant.ru/10104640/

Как может ГЦБ РСФСР перестать финансировать государство, чьей собственностью он является? А может это не Госбанк РСФСР? Кто передал его в частные руки, а кто занимался хищением госсобственности РСФСР? А может, это еще один банк под новым названием — Центральный банк России?

Указ Президиума Верховного Совета РСФСР от 24 июня 1991 г. N 1483-1 «Об утверждении Устава Центрального банка РСФСР (Банка России) подписал Председатель Верховного Совета РСФСР. РСФСР Б.Н. Ельцин.

И Федеральный закон от 26 апреля 1995 г. № 65-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Закон РСФСР« О Центральном банке РСФСР (Банке России) »подписан, ВНИМАНИЕ !!! Президентом Российской Федерации. Российская Федерация, Борис Ельцин.

Какими полномочиями должен обладать человек, чтобы ему разрешили подписывать документы двух разных государств? Или это факт скрытых мошеннических действий по хищению государственного имущества и присвоению полномочий?

Мы не собираемся строить догадки, мы только приводим факты, по которым возникают законные вопросы, требующие ответов.

Вперед …

Согласно пункту 1 статьи 75 Конституции Российской Федерации денежной единицей в Российской Федерации является рубль. Обратите внимание, не российский рубль, а просто рубль. При осмотре любой банкноты можно увидеть только одну надпись о собственности на этой бумаге — ЗАПИСЬ БАНКА РОССИИ. Советский рубль указывал на то, что он был Государственной казначейской запиской и обеспечен золотом, драгоценными металлами и другими активами Государственного банка.«Русский» рубль ничего подобного не несет и привязан только к ЦБ РФ, то есть по сути является его товаром, не более того. Следовательно, он циркулирует только на территории, находящейся под контролем ЦБ РФ.

Отсюда возникает естественный вопрос. Поскольку Российская Федерация интегрирована в мировую экономику, должны быть механизмы конвертации этого «российского» рубля или других форм межгосударственных расчетов.

На сайте ЦБ есть интересная страничка «Официальные курсы Госбанка СССР». Ссылка http://www.cbr.ru/currency_base/GosBankCurs.aspx

Если мы укажем какой-либо период, даже сегодня, мы увидим, что Центральный банк Российской Федерации проводит все международные расчеты в рублях Госбанка СССР (советских рублях). Например, курс советского рубля к доллару США по состоянию на март 2017 года составляет почти 56 копеек за 1 доллар.

Что это могло значить? Скорее всего, дело в том, что весь финансовый мир за пределами «бывшего» СССР признает только советский рубль, и только его можно котировать. Финансовый зарубежный мир ничего не знает о «русском» рубле, и даже если и знает, он не работает с ним по простой причине — «русский» рубль — это НЕ БЕЗОПАСНЫЙ БУМАГА — обычный купон для некоторых внутренних сделок в каком-то обществе. , например, РФ.

Постановлением Президиума Верховного Совета РСФСР № 2066-1 от 20 декабря 1991 г. «О выполнении постановления Верховного Совета РСФСР« О финансово-кредитном обеспечении экономической реформы и реорганизации банковской системы ». Система в РСФСР »и о Государственном банке СССР» Государственный банк СССР был упразднен, а все его активы и пассивы, а также имущество на территории РСФСР были переданы Центральному банку РСФСР. (Банк России).

Мы уже обсуждали «превращение» ЦБ РСФСР в ЦБ России. Но …

Поскольку в мире все еще используются рубли Госбанка СССР, а не «российский» рубль, то прежний не был отменен, а советский рубль все еще находится в обращении ВЕЗДЕ, кроме Российской Федерации. В противном случае на сайте ЦБ РФ было бы написано — «Официальные курсы ЦБ РСФСР» или «Официальные курсы ЦБ РФ».

К вышесказанному можно также добавить, что согласно статьям 3 и 4 Федерального закона от 10 июля 2002 г. № 86-ФЗ ЦБ РФ не имеет права проводить международные операции. Ссылка http://base.garant.ru/12127405/

Артикул 4

12) организует и осуществляет валютное регулирование и валютный контроль в соответствии с законодательством Российской Федерации;

13) определяет порядок совершения сделок с международными организациями, иностранными государствами, а также с юридическими и физическими лицами;

Центральный банк Российской Федерации может только определять порядок и осуществлять контроль за валютными операциями.Отсюда вопрос. Кто имеет право и кто проводит межгосударственные сделки?

Наконец …

Статья 9 Закона РСФСР № 394-I от 2 декабря 1990 г. «О Центральном банке РСФСР (Банке России)» гласит, что Банк России и его учреждения освобождены от уплаты всех видов государственных платежей. и местные налоги, сборы и государственные пошлины .

Также в статье 2 Федерального закона от 26 апреля 1995 г. № 65-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Закон РСФСР« О Центральном банке РСФСР (Банке России) »говорится, что Банк России Россия не зарегистрирована в налоговых органах.

Но согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц в информации о постановке на учет юридического лица в налоговом органе указано, что ЦБ РФ зарегистрирован в качестве налогоплательщика 8 мая 2003 года.

Исходя из вышеизложенного, становится ясно, что ЦБ РСФСР зарегистрирован в налоговых органах и при этом освобожден от всех видов налогов. Но Центробанку России запретили даже регистрироваться.Тем не менее, при определенных обстоятельствах его все же пришлось зарегистрировать, что и было сделано 8 мая 2003 года (через 8 лет после его создания).

Угадайте, у вас еще один вопрос: как может госбанк нигде не прописаться? Или это негосударственный банк? Тогда чей это?

А теперь вопросы к юристам:

Вопрос 1: Является ли Центральный банк Российской Федерации законным финансовым органом России и правопреемником Госбанка СССР?

Мы не будем повторно перечислять вышесказанное, скажем лишь, что юридических несоответствий гораздо больше, чем мы представили.И все они могут прервать преемственность.

Вопрос 2: Как ЦБ РСФСР может подчиняться новой Конституции Российской Федерации в то время, когда она определяет совершенно другую организацию (Центральный банк Российской Федерации)?

ЦБ РСФСР легально просуществовал до 26 апреля 1995 г., т. Е. ГОД И ПОЛОВИНУ БОЛЬШЕ после принятия Конституции РФ до следующей редакции Закона РСФСР от 25 декабря 1995 г.394-1 «О Центральном банке РСФСР (Банке России)», который был «переименован» Федеральным законом № 394-1 от апреля 1995 г. «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)».

Ни Закон № 65-ФЗ от 26 апреля 1995 г., ни поправки к Закону № 394-I от 2 декабря 1990 г. не предусматривают переименование Центрального банка РСФСР в Центральный банк Российской Федерации. Также нет Указа о создании Центрального банка Российской Федерации.

Вопрос 3: Обладает ли Президент Российской Федерации полномочиями выдавать и подписывать документы для организаций, имеющих статус РСФСР и входящих в состав СССР?

Имейте в виду, что ликвидация Центрального банка РСФСР в соответствии с его Уставом может быть принята только в случае соответствия законодательству РСФСР, но не Российской Федерации.Кроме того, только Верховный Совет РСФСР может изменить статус Центрального банка РСФСР.

Вопрос 4. Что произошло с государственной собственностью РСФСР в виде Центрального банка?

Закон № 394-I от 2 декабря 1990 г. определяет, что Центральный банк РСФСР находится в его собственности. В Федеральном законе от 26 апреля 1995 г. № 65-ФЗ вся информация об имущественных правах РСФСР волшебным образом исчезла, при этом не уточняется, стал ли ЦБ собственностью Российской Федерации.Следовательно, государственная собственность РСФСР перешла в частную или иностранную собственность.

Вопрос 5: Как может Центральный банк Российской Федерации, который управляет всеми внешними и внутренними финансовыми потоками страны, не пройти регистрацию в налоговых органах? Почему главный финансовый орган России не был зарегистрирован в течение 8 лет после его создания?

Согласно официальной выписке из Единого государственного реестра юридических лиц ЦБ РФ, в информации о постановке на учет юридического лица в налоговом органе указано, что ЦБ РФ зарегистрирован в качестве налогоплательщика на 8 мая 2003 г.

Вопрос 6: Почему ЦБ работает на внешнем финансовом рынке по ставкам Госбанка СССР? Если ЦБ РФ не имеет права совершать межгосударственные операции, то кто имеет право и кто их проводит?

Центробанк имеет право работать только со своим товаром — «российским» рублем и только на территории Российской Федерации. В финансовом мире он имеет право только учитывать и определять порядок проведения расчетов.

Вопрос 7: Не являются ли все вышеперечисленные действия по внесению изменений в закон «О Центральном банке…» актом сокрытия хищения государственного имущества, а также присвоения власти и имущества Центрального банка государства. РСФСР ЦБ РФ (частная организация)?

СКАЧАТЬ статью на русском

СКАЧАТЬ статью на английском