это что такое и как правильно по ней платить

Введение

Одним из самых актуальных и важных вопросов современности является вопрос социальной поддержки граждан.

Государство вправе помочь малоимущим гражданам и многодетным семьям в оплате коммунальных и жилищных услуг, а также поддержании какой-либо сферы деятельности.

Слово субсидия впервые появилось в России аж в начале восемнадцатого века, при правлении Петра. Первичное, как и современное значение слова означает «помощь», иногда « резерв» и «убежище».

Субсидия – это безвозмездное денежное пособие, имеющее определенное предназначение. С помощью неё осуществляется полная, а также частичная оплата всех коммунальных услуг, предоставляемая государством физическим лицам.

В некоторых случаях юридическим лицам и местным органам власти. Также может осуществляться за счет специально-направленных фондов или местного бюджета. Проще говоря, субсидия – это безналичная адресная помощь, выделяемая на погашения расходов коммунальных и жилищных услуг.

В подавляющем большинстве случаев, оплачиваются субсидии из бюджета государства. Условия получения субсидий гражданам РФ Субсидии предоставляются гражданам только при одном очень важном условии — у них не должно быть задолженностей по выплате коммунальных и жилищных услуг.

Для того, чтобы получить «помощь» от государства гражданам необходимо обратиться в органы местной власти, а также принести копии документов, которые требуются на официальном сайте государственных услуг.

Субсидии могут выплачиваться

• Для малого бизнеса;
• Для оплаты жилья;
• Малоимущим семьям;
• Многодетным семьям.

Также могут иметь безвозвратный и возвратный характер, однако доминирует все же безвозвратный характер. Выплачиваются они всегда для достижения поставленной цели, другими словами имеют целевой характер.

Основные свойства субсидий

• Имеют целевой, а также безвозвратный/возвратный характер.
• Выполняют социальную защиту наиболее уязвимых слоев населения.
• Повышает лояльность по отношении к власти, а также сохраняет доверие к ней.
• Снижает уровень просроченных задолженностей оплаты коммунальных, а также жилищных услуг.

Стоит отметить, что выделяют также два вида субсидий – прямые и косвенные. Прямые субсидии – это прямое и целевое финансирование различных отраслей деятельности. В свою очередь, косвенное – это опосредованная, непрямая помощь через инструменты денежно-кредитной политики.

Субсидия — Википедия

Материал из Википедии — свободной энциклопедии

Субсидия (от лат. subsidium — помощь, поддержка) — выплаты потребителям, предоставляемые за счёт государственного или местного бюджета, а также выплаты специальных фондов для юридических и физических лиц, местных органов власти, других государств. В соответствии с Бюджетным кодексом РФ следует различать два вида субсидий:

• субсидия — межбюджетный трансферт, предоставляемый в целях софинансирования расходных обязательств нижестоящего бюджета
• субсидия — денежные средства, предоставляемые из бюджетов и внебюджетных фондов юридическим лицам (не являющимся бюджетными учреждениями) и физическим лицам

Основные свойства субсидии: ♦ безвозмездная передача средств (возможен возврат средств) ♦ целевой характер ♦ софинансирование (на условиях долевого финансирования)

Прямые субсидии используются для финансирования фундаментальных научных исследований и опытно-конструкторских работ (гранты), внедрения в производство новой техники и переподготовки кадров. С одной стороны, субсидии могут поощрять развитие перспективных отраслей, с другой — поддерживать нерентабельные, но стратегически важные предприятия (со всеми последствиями вмешательства государства в рыночную экономику). Сельскохозяйственное производство же котируется через компенсационные выплаты.

Косвенное субсидирование осуществляется средствами налоговой и денежно-кредитной политики. Государство применяет льготное налогообложение прибыли корпораций, практикует возврат прямых налогов и таможенных пошлин, государственное гарантирование и страхование депозитов, экспортных кредитов, предоставляет частным объединениям кредиты на льготных условиях.

Совокупность субсидий из бюджета города бюджетам муниципальных образований образует фонд софинансирования

Субсидия — помощь потребителю продукции, то есть субъекту, не имеющему достаточно средств для самофинансирования.

См. также

Какие субсидии можно получить от государства в России?

Сложная экономическая ситуация заставляет людей все чаще задумываться над поиском путей получения дополнительных денежных средств. Возникает вопрос о том, какую субсидию можно получить от государства тому или иному гражданину.

Что такое субсидия?

В наше время на каждом шагу можно услышать помощи, получаемой из бюджета физическими и юридическими лицами. Такая поддержка может принимать разные формы, но зачастую используется именно понятие субсидирования.

Субсидия – это бюджетная выплата, направленная на поддержку нуждающихся лиц. Такими лицами выступают не только граждане, но и предприятия различных форм собственности, и даже сами бюджеты.

Выделяют 2 уровня субсидирования:

• межбюджетный – помощь от государственного бюджета местному;
• адресная помощь юридическим и физическим лицам.

Простыми словами механизм взаимодействия между субъектами власти (первый уровень субсидирования) можно объяснить так. В организме государства все взаимосвязано. Существует четкая административная система – есть несколько бюджетов различных уровней, которые обеспечивают сбор налогов и пошлин для передачи в основной (федеральный) бюджет. Но, конечно, регионы не равны по своему потенциалу. Есть прибыльные районы, а есть административно-территориальные единицы, требующие особого внимания и поддержки.

Когда в государственный бюджет поступают деньги из низших бюджетов, средства перераспределяются между неимущими регионами, уравнивая таким образом экономическую ситуацию. Доплаты в виде помощи и являются субсидиями. Выделяют их строго на определенные цели (например, на поддержку крупного предприятия), деньги возврату не подлежат. Из-за такой системы доплат субсидии принято называть дофинансированием или софинансированием, то есть совместным финансированием проектов государством и местным бюджетом.

Так же происходит и с перераспределением налогов и доходов физических лиц. Есть категории населения, которые откровенно нуждаются в помощи. Что такое государственное субсидирование граждан? Это социальная поддержка, направленная на полную или частичную оплату предоставляемых физическим лицам услуг и приобретений. Оформляют помощь органы власти на местах, хотя деньги выделяются непосредственно из государственного бюджета.

На региональном уровне также могут приниматься программы социальной помощи. Утверждают и претворяют их в жизнь местные администрации.

Черты субсидирования

Можно выделить следующие характерные черты субсидирования:

• целевое назначение;
• безвозмездность;
• софинансирование.

Основным признаком субсидий является их целевой характер. Просто так деньги не предоставляются. Это должны быть траты, без которых граждане и коллективные субъекты обойтись не могут. Например, на коммунальные услуги. Человек оплачивает из личных средств часть обязательного платежа (количество денег, которые нужно внести в бюджет, в каждом случае рассчитывается индивидуально в зависимости от дохода семьи), а оставшуюся часть суммы доплачивает государство.

Аналогичная схема действует и для других расходов. Допустим, при покупке жилья или при открытии бизнеса государство также доплачивает нуждающимся лицам часть суммы или компенсирует ее. Средства выделяются при условии, что гражданин или коллективный субъект сможет документально подтвердить свои затраты, иначе деньги придется вернуть.

Цели предоставления помощи

Зачем государству помогать низшим бюджетам? Такая модель выгодна, ведь скорость наполнения казны зависит от уровня жизни людей, рентабельности предприятий страны и экономики регионов.

Задачами субсидирования граждан являются:

• поддержка малоимущих граждан путем предоставления набора социальных услуг;
• помощь семьям, доход которых не позволяет наполнять бюджеты в нужной степени;
• реализация принципа предоставления адресной целевой поддержки;
• обеспечение доступности и повышение уровня социальных услуг;
• устранение неравенства;
• увеличение дохода граждан для обеспечения нормального уровня жизни нынешнего и следующих поколений.

Для решения поставленных задач приняты такие правовые акты:

• Бюджетный кодекс – в ст. 78 предусмотрено предоставление помощи коллективным субъектам хозяйствования и физическим лицам, являющимся производителями товаров и услуг;
• Жилищный кодекс – в ст. 159 предусмотрены субсидии по оплате коммунальных услуг;
• Закон № 5-ФЗ – содержит перечень льгот и субсидий для ветеранов;
• Закон № 76-ФЗ – содержит положение о предоставлении жилищной субсидии военным;
• Закон № 79-ФЗ – предусматривает помощь на покупку недвижимости гражданским служащим;
• Закон № 125-ФЗ – гарантирует помощь в предоставлении жилья работникам Крайнего Севера;
• Закон № 178-ФЗ – предусматривает адресную помощь малоимущим гражданам;
• Закон № 181-ФЗ – направлен на защиту и поддержку инвалидов;
• Закон № 209-ФЗ – направлен на поддержку малого и среднего бизнеса;
• Закон № 4530-1 – содержит положение о предоставлении помощи вынужденным переселенцам;
• Постановление Правительства РФ № 316 – утверждает программу развития малого бизнеса и гарантирует получение помощи безработным, желающим открыть свое дело;
• Постановление Правительства РФ № 761 – содержит правила предоставления гражданам субсидий на оплату коммунальных услуг и жилья;
• Постановление Правительства РФ № 1050 – утверждает программу помощи молодым семьям на приобретение жилища;
• Постановление Правительства РФ № 1089 – предусматривает помощь местным бюджетам на реализацию мероприятий по субсидированию открытия бизнеса безработными;
• Приказ Минсельхоза РФ № 75 – предусматривает субсидирование лиц, занятых в сельском хозяйстве.

Это далеко не весь перечень нормативной базы. Кроме того, на местном уровне действуют и другие акты (например, Закон города Москвы № 29).

Совет

Перед оформлением субсидии важно ознакомиться с законом, соответствующим вашей ситуации. Государственные органы часто вносят поправки в процедуру предоставления выплат.

Виды субсидий

Поддержка выделяется в виде таких субсидий.

• Прямые субсидии – непосредственное предоставление материального обеспечения. Обычно эта форма помощи оказывается в виде денежного гранта для запуска научного исследования или нового предприятия.
• Косвенные субсидии – предоставление поддержки путем снижения стоимости услуг, обязательных платежей, приобретения необходимых вещей и объектов. Зачастую граждане получают именно этот вид помощи. На руки деньги не выдаются – средства, предназначенные для субсидирования, перечисляются из бюджета напрямую получателю. Поддержка физических лиц проявляется в том, что они просто недоплачивают часть суммы, которую обязуется компенсировать государство.
• Перекрестные субсидии – перераспределение средств между отраслями экономики. Применяются в народном хозяйстве.

Можно также выделить виды субсидий в зависимости от сферы предназначения:

1. жилищные;
2. коммунальные;
3. социальные;
4. аграрные;
5. направленные на развитие бизнеса.

Разработкой законопроектов субсидирования в России занимаются высшие органы власти, а за осуществление отраслевых программ отвечают соответствующие министерства и местные администрации.

Категории граждан, которым положены субсидии

Существует несколько категорий населения, которые, по мнению законодателя, нуждаются в государственной поддержке.

Кто может претендовать на жилищные субсидии?

Это следующие категории граждан.

• Молодые семьи.

При этом хотя бы один из супругов должен быть моложе 35 лет. Кроме того, один из них должен быть гражданином России.

Также в эту группу попадают одинокие взрослые до 35 лет с детьми. Соблюдение возрастного критерия проверяется в день включения граждан в список претендентов на получение субсидии на следующий календарный год.

• Военные в период службы.

Кроме них в эту категорию входят граждане, уволенные с должности в силу возраста, по состоянию здоровья или в связи с изменениями в штатном расписании (при этом срок их службы должен составлять минимум 10 лет).

• Гражданские служащие.

Они могут претендовать на единовременную выплату на основании решения органа власти, компетентного в вопросе предоставления помощи. Согласно Постановлению Правительства № 53, получить субсидию может претендент, который:

1. проживает в помещении, не соответствующем законным требованиям, предъявляемым к жилищу;
2. не заключал соглашений о социальном найме;
3. является нанимателем или собственником недвижимости, где общая площадь на одного составляет менее 15 м²;
4. проживает в помещении с человеком, страдающим хроническим заболеванием;
5. живет в общежитии, коммунальной или служебной квартире;
6. делит помещение с другой семьей.

Субсидия предоставляется в первую очередь гражданским служащим, у которых дети – несовершеннолетние, инвалиды или студенты.

• Работники Крайнего Севера.

Право на субсидию имеют граждане, которые соответствуют всем следующим критериям:

1. прибыли на Крайний Север до 1992 года;
2. имеют стаж на работе в районах Крайнего Севера более 15 лет;
3. ранее не получали государственной помощи на жилье;
4. не имеют недвижимости или нуждаются в улучшении условий для жизни.

Кроме того, сохраняется право на получение поддержки у тех, кто приобрел помещение по старому закону при наличии десятилетнего стажа и состоял при этом на квартирном учете. Также на субсидию могут претендовать инвалиды, получившие травму на работе, и инвалиды с детства, родившиеся на Крайнем Севере.

• Инвалиды и их семьи, ветераны боевых действий.

Государство согласно субсидировать часть стоимости жилья лишь тем, кто встал на учет до начала 2005 года.

• Вынужденные переселенцы.

Это граждане, покинувшие свое постоянное место жительства из-за опасности быть подверженными преследованию.

Все вышеуказанные субсидии предусмотрены на государственном уровне.

Совет

Если вы не входите ни в одну из перечисленных категорий и при этом не имеете жилья и возможности его купить самостоятельно, обратитесь в местную администрацию. На региональном уровне на помощь в приобретении недвижимости зачастую могут рассчитывать малоимущие граждане, состоящие на квартирном учете. Требованиями для постановки в очередь являются обретение лицом статуса малоимущего и длительный срок проживания на территории региона.

Кто может оформить субсидию на коммунальные платежи?

Получить помощь могут как наниматели, так и собственники квартир и домов. Затраты на оплату коммунальных платежей не должны превышать 22 % от совокупного дохода семьи. Деньги свыше этой суммы доплачивает государство.

Чтобы получить субсидию, нужно:

• быть прописанным в помещении, на которое оформляется субсидия;
• не иметь коммунальной задолженности;
• быть гражданином России;
• иметь низкий уровень дохода.

Совет

В некоторых регионах, например в Москве, допустимая доля выплат еще ниже. Поэтому желательно поинтересоваться в местной администрации – возможно, вы также могли бы получать субсидию.

Субсидия на открытие бизнеса

Основные требования для претендентов на государственную поддержку следующие:

• совершеннолетие;
• наличие статуса безработного;
• бизнес-идея и готовый план бизнеса.

Соискатели должны быть гражданами России, кроме того, их бизнес-планы не могут касаться запрещенных видов деятельности.

Иные субсидии малоимущим

Помощь на лекарства, на проезд и оздоровление вправе получить:

• инвалиды;
• ветераны;
• участники ВОВ;
• граждане, пережившие блокаду Ленинграда и награжденные соответствующим знаком;
• лица, работавшие на оборонительных объектах во времена ВОВ;
• военные.

Выплаты предоставляются после внесения заявителя в специальный Федеральный регистр граждан, имеющих право получать социальную помощь.

Где и как можно получить субсидии?

В зависимости от того, какой вид помощи желает получить гражданин, определяется перечень документов, необходимый для назначения выплат.

Пошаговый алгоритм действий выглядит следующим образом.

1. Нужно обратиться в орган местной власти с пакетом деловых бумаг, с помощью которого можно подтвердить соблюдение условий законодательства для получения государственной поддержки. Например, граждане, претендующие на получение помощи за пользование коммунальными услугами, должны предоставить: заявление, паспорт, сведения о прописке, копии документов, где указаны основания владения или пользования недвижимостью, квитанции на оплату обязательных платежей, документы, подтверждающие наличие льгот, и справку о доходах для каждого члена семьи.
2. Орган власти принимает у заявителя документы и сообщает сроки их рассмотрения. Это приблизительно 10 дней.
3. Принимается решение о назначении субсидии или об отказе в выплате.

Форма и скорость получения поддержки зависит от ее вида. Например, граждане, которых внесли в очередь на жилье, иногда ждут помощи не один месяц, а то и год. Субсидии же на оплату коммунальных платежей поступают с месяца обращения ежемесячно, но свой статус как нуждающегося следует своевременно подтверждать.

Заключение

На субсидии от государства может рассчитывать достаточно много людей. Чтобы получить субсидию, следует обратиться в орган местной власти с пакетом необходимых документов. Прежде чем заняться вопросом оформления помощи, желательно детально изучить нормативно-правовую базу или проконсультироваться со специалистом отдела социальной защиты населения.

в чем разница, отличия, характеристика

В задачи государства входит помощь своим гражданам. Из-за некоторых обстоятельств у отдельных категорий граждан может появиться потребность в получении дополнительного финансового обеспечения.

Причинами для такой потребности могут стать вооруженные конфликты, сложная жизненная ситуация, понижение уровня заработка или получение инвалидности.

Достаточно часто нехватка денежных средств возникает сразу у целого региона страны. В таких сложных случаях правительству приходится перераспределять бюджет, чтобы помочь сразу нескольким населенным пунктам.

Содержание статьи

Общая характеристика

Рассмотрим более подробно.

Субсидия — что это?

Под субсидией подразумевается мера финансовой поддержки, выделение которой осуществляется из средств регионального или федерального бюджета. Выплата передается организации или человеку.

Среди основных свойств такой меры поддержки можно выделить:

1. Наличие долевого финансирования;
2. Денежные средства должны быть на выполнение конкретной цели;
3. Выплату не нужно возвращать обратно.

К примеру, денежные средства могут быть выделены человеку для строительства своего жилья. В отношении юридических лиц такая мера поддержки может быть применена для возможности реализации ими каких-либо инвестиционных проектов.

Субвенция

Субвенция — денежные выплаты из бюджета определенного уровня, предназначающиеся бюджетам иного уровня.

Среди основных особенностей такой материальной поддержки можно выделить:

1. Срочность;
2. Денежные средства должны быть потрачены на определенные цели.

При нарушении получателем хоть одного из вышеперечисленных требований, он будет обязан вернуть все полученные денежные средства в бюджет.

Что такое дотации

Под дотацией подразумевается пожертвование, которое не нужно возвращать. Выдача данных денежных средств предоставляется без определенных целей использования, поэтому факт их трат государством никак не контролируется.

Предоставление дотаций практикуется во всех развитых странах.

Основания, по которым возможно назначение

Рассмотрим нюансы назначения.

Субсидии

Назначение субсидии происходит в отношении социально незащищенных и малоимущих категорий граждан. Данные денежные средства носят роль материальной поддержки при наличии официального подтверждения того, что человек действительно нуждается в получении такой помощи.

Кроме того получатель должен соответствовать нескольким требованиям:

1. У человека должно быть гражданство РФ или он должен быть официальным резидентом страны;
2. Получатель должен официально проживать на территории РФ;
3. У получателя не должно быть никаких долгов по оплате услуг ЖКХ;
4. У человека есть постоянное место регистрации и жилье.

Выплата субсидий предоставляется нескольким категориям граждан:

1. Молодые семьи;
2. Лица, достигшие пенсионного возраста;
3. Лица с инвалидностью и семьи, в которых осуществляется уход за такими гражданами;
4. Многодетные семьи.

Если человек входит в одну из перечисленных категорий граждан, и при этом уровень его дохода не превышает установленный в регионе проживания прожиточный минимум, он вправе обратиться за получением материальной поддержки.

Внимание! Если предоставление субсидии полагается семье, то в расчете учитывается среднедушевой доход всех членов (принимается во внимание наличие других пособий, социальных выплат). В расчет принимаются и несовершеннолетние.

Основания для предоставления субвенции

Выплата субвенций осуществляется только на основании заранее полученных заявок от органов муниципальной власти. Согласно закону, административные служащие в каждом субъекте РФ должны проанализировать свои расходы за прошедший период, определить потребности.

На основании проведенного анализа составляется заявка, которая направляется на рассмотрение в правительство. Все требования, указанные в этом документе рассматриваются и обсуждаются. Та часть, которая получила одобрение, получит право на субвенцию.

Все неизрасходованные средства в конце расчетного периода должны быть возвращены. При этом выход за пределы оговоренной суммы и получить большой остаток нежелательно — это свидетельствует о том, что расчеты были осуществлены неверно, и часть средств была удержана без необходимости.

Внимание! При выявлении факта, что субъект не израсходовал большую часть от полученных денежных средств, в следующем периоде он может быть оштрафован.

Основания для выплаты дотации

Дотация может предоставляться нескольким категориям получателей на различных основаниях:

1. Трансферт из государственного бюджета в бюджеты другого уровня;
2. Предоставление средств организациям для покрытия расходов на издержки производства;
3. Предоставление выплат гражданам для покрытия их убытков.

Виды выплат

Все денежные выплаты предоставляются для удовлетворения получателем определенных целей. В зависимости от того, на какие именно цели будут потрачены средства, материальную поддержку можно подразделить на несколько видов.

Субвенцию можно подразделить на виды в зависимости от тенденций, существующих в государственной экономике. В основном же подразделение на типы происходит в зависимости от целей:

1. Осуществление полномочий органами местной власти;
2. Покрытие дефицита бюджета;
3. Выполнение государственного заказа.

Виды субсидий зависят от основных направлений соцподдержки в стране:

1. Поддержка семьи;
2. Разделение ответственности при уходе за недееспособным человеком.

Субсидии могут предоставляться гражданам в качестве пособия, а могут иметь вид льгот, К примеру:

1. Выплаты на покупку жилья;
2. Льготы при оплате ЖКХ;
3. Помощь в открытии своего бизнеса;
4. Выплата детских пособий;
5. Льготы для военнослужащих;
6. Квоты на лечение.

Оформление выплаты

Рассмотрим нюансы оформления.

Как оформить субсидию

Если человек имеет право на получение субсидии, он должен обратиться в соцзащиту. В этом госоргане можно не только сдать документы, но и проконсультироваться о возможности получения выплат или льгот.

Так как перечень субсидий и порядок их получения постоянно меняется, перед подачей заявления лучше уточнить точный перечень документов. Вне зависимости от изменений точно потребуются:

1. Паспорт заявителя;
2. Заявление о получении субсидии;
3. Справки, которыми можно подтвердить, что человек действительно обладает правом на получение выплат.

   Примерная форма заявления о предоставлении субсидии на оплату ЖКХ

Срок ожидания рассмотрения заявления и всех сопутствующих документов составляет 10 дней.

Совет! При вынесении органом отрицательного решения, человек вправе обратиться к вышестоящему руководству или в суд для защиты своих прав.

Как оформить получение субвенции

Для оформления субвенции, представитель региональной власти должен составить заявку по установленной форме и передать ее в центральный орган власти. В документе должна содержаться информация о расходах, понесенных субъектом РФ в прошлом году, планируемые траты в текущем периоде, обоснованность заявленных требований.

Сам орган местной власти не устанавливает сумму господдержки самостоятельно. Расчет суммы производится по определенной методике.

После получения денежных средств, орган региональной власти распределяет сумму между нуждающимися ведомствами. В свою очередь получатели обязуются ежеквартально предоставлять отчеты об использовании средств, полученных в качестве поддержки.

Оформление дотации

Для субъектов РФ действует специальный порядок получения дотаций, оговоренный в Бюджетном кодексе. В этом же нормативном акте оговорены нюансы получения денежных средств для определенных регионов страны.

На данный момент выплаты могут быть предоставлены для нескольких нужд:

1. Выравнивание обеспеченности субъектов в бюджетных средств;
2. Поддержка сбалансированности регионов РФ.

В области предпринимательской деятельности дотации чаще всего предоставляются для сельхозпроизводителей, так как эта категория бизнеса чаще всего вынуждена продавать свои товары ниже их реальной себестоимости.

Денежные средства выплачиваются только крупным предприятиям.

Внимание! Граждане вправе получить дотацию только при условии подтверждения факта своей принадлежности к льготной категории.

Документы для оформления

Среди основной для выделения субвенций можно выделить несколько нормативных актов, решений органом местного самоуправления, целевых программ.

В зависимости от вида субсидии и субвенции, получатель должен позаботиться о предоставлении определенного пакета документов. Точный перечень бумаг напрямую зависит от причины обращения за выплатой, поэтому его нужно уточнять в каждом конкретном случае.

Области, в которых применяются выплаты

Рассмотрим основные моменты.

Выплата субсидии

Претендовать на получение субсидированных выплат вправе малоимущие семьи, социально незащищенные граждане, при условии, что они соответствуют нескольким оговоренным на законодательном уровне требованиям.

Если рассматривать этот вопрос более детально, чаще всего выплаты предоставляются:

1. Лицам, достигшим пенсионного возраста;
2. Гражданам с инвалидностью;
3. Молодые семьи и семьи, официально признанные многодетными.

Основным условием получения материальной поддержки является возможность человека доказать, что его доход составляет ниже прожиточного минимума, и он нуждается в помощи.

Когда возможно получение субвенции

Выплата субвенции происходит только при условии долевого участия правительства в финансировании. Отличительной особенностью данной поддержки является то, что местные власти должны потратить не только деньги, полученные в рамках субвенции, но и собственные средства. Это обстоятельство вынуждает органы местной власти заниматься поисками дополнительных источников для получения дохода.

Чаще всего субвенция предоставляется для удовлетворения социальных нужд в регионе.

Предоставление дотации

Основное отличие дотаций от иных видов материальной поддержки заключается в том, что эти выплаты — невозвратны. То есть регионы, организации и граждане, получившие материальную поддержку, могут не заботиться о необходимости возврата денежных средств или их целевом использовании.

Как правило, дотации выплачиваются с целью покрытия недостатка бюджета. В отношении предприятий — для продержки организаций, чтобы пресечь банкротство.

Граждане вправе обратиться за получение дотационной выплаты только при условии отношения к льготной категории.

В чем отличия и сходства субвенций и субсидий

Факторы	Субвенция	Субсидия
Возвратность средств	Подлежит возврату при неиспользовании по целевому назначению	Возвращать не нужно
Форма выдачи	Только деньгами	Чем угодно (деньгами, вещами, продуктами, оборудованием)
Кому выдается	Бюджет более низкой ступени, юридические лица	Те же + частные лица
Налогообложение	Не облагается	Не облагается
Целевое	Обязательно	Не обязательно
Контроль за целевым использованием	Несложен и обязателен	Может быть лишь выборочным из-за очень широкого круга получателей
Объем инвестиций	Может полностью покрывать необходимый объем средств	Выделяется только на условиях софинансирования

Дотации и субвенции: что общего между этими понятиями

Денежные средства, предоставляемые в качестве дотации, не требуют в дальнейшем возврата и их использование не контролируются. Как показывает практика, хозяйственные структуры применяют данную форму финансирования достаточно редко. Чаще всего такие выплаты представляют собой пожертвования в специализированные фонды.

Как правило, дотации имеют социальные цели. Денежные средства могут выделяться гражданам и организациями, и госучреждениями.

Дотация — это доплата к имеющимся средствам, которая не имеет целевого назначения. Чаще всего ее рассматривают в качестве материальной помощи, которую можно потратить на свои текущие нужды.

Что такое субвенция? Различия между дотацией, субвенцией и субсидией :: BusinessMan.ru

Материальная помощь, которую получают бюджеты субъектов РФ, помогает регионам преодолевать последствия различных чрезвычайных ситуаций, выполнять значимые социальные задачи. Перераспределение денежных потоков, передача средств на осуществление перспективных проектов — практика, общепринятая во всем мире.

А что такое субвенция? Многие отождествляют это понятие с терминами «дотация» или «субсидия». Так ли это на самом деле? Давайте подробнее поговорим о том, что такое субвенция и в чем разница между всеми вышеназванными понятиями.

Субвенции: основания для предоставления

На самом деле все не так уж и запутанно. Итак, что такое субвенция? Так называют денежные средства, которые госбюджет выделяет бюджетам более низкого уровня или юридическим лицам. Такая материальная помощь выделяется при недостаточности финансирования того или иного проекта собственными средствами.

Предоставление субвенций может осуществляться только на условиях и в соответствии с решениями местных органов госуправления. Такая денежная «подпитка» может полностью покрывать расходы, связанные с тем или иным проектом, либо выступать в качестве и на условиях долевого участия.

Отличительной чертой субвенции является тот факт, что в случае неиспользования предоставленных средств по целевому назначению их следует вернуть в распоряжение того органа (бюджета), который их предоставил.

Документы и правила

Основанием для выделения субвенции являются:

• соответствующие законы и подзаконные акты;
• решения органов местного самоуправления;
• разнообразные целевые программы.

Бюджетные субвенции, предусмотренные законодательными актами, выделяются в том случае, когда у нижестоящей инстанции (бюджета) возникают незапланированные или избыточные расходы.

При выявлении таких затрат для хозяйственных субъектов (юрлиц) решения о выделении денег принимаются органами местной власти.

Целевая программа — это целый перечень мероприятий, направленных на достижение конкретной цели. В зависимости от поставленной задачи, программы могут быть:

• научно-техническими;
• экологическими;
• социальными;
• внешнеэкономическими;
• производственно-техническими.

На сегодняшний день наиболее популярными являются последние две.

Получатели субвенций — это юрлица или нижестоящие бюджеты субъектов РФ.

Субвенции и субсидии: отличия и сходства

Понятие субсидии хоть и схоже с предыдущим, все же имеет некоторые различия. Прежде всего стоит отметить, что субсидией именуют безвозвратную помощь, которая может предоставляться как юридическим, так и физлицам. Выражаться она может как в денежном эквиваленте, так и в натуральном виде.

Все субсидии можно разделить на 2 группы:

• прямые;
• косвенные.

Первые выдаются за счет государственного бюджета и являются капиталовложениями в наиболее значимые отрасли экономики, развитие НИОКР.

Вторые являются средствами денежно-кредитной и налоговой политики. К ним относятся:

• страхование депозитных вкладов;
• выплаты компенсаций за реализацию некоторых товаров по заниженным ценам;
• льготное и экспортное кредитование;
• ускоренная амортизация;
• льготное налогообложение;
• другое.

Чтобы лучше и нагляднее продемонстрировать разницу между понятиями, давайте составим небольшую таблицу.

	Субвенция	Субсидия
Возвратность средств	Подлежит возврату при неиспользовании по целевому назначению	Возвращать не нужно
Форма выдачи	Только деньгами	Чем угодно (деньгами, вещами, продуктами, оборудованием)
Кому выдается	Бюджет более низкой ступени, юридические лица	Те же + частные лица
Налогообложение	Не облагается	Не облагается
Целевое использование	Обязательно	Не обязательно
Контроль за целевым использованием	Несложен и обязателен	Может быть лишь выборочным из-за очень широкого круга получателей
Объем инвестиций	Может полностью покрывать необходимый объем средств	Выделяется только на условиях софинансирования

Дотации и субвенции: что общего и что не так

Дотируемые денежные средства тоже не требуют возврата, а их использование особо не контролируется. Хозяйственные структуры довольно редко применяют такую форму финансирования. Это могут быть разнообразные пожертвования в те или иные фонды (организации). Дотации, как правило, имеют социальные цели. Могут выделяться рядовым гражданам как различными организациями, так и государственными структурами.

Наиболее развитые страны способны дотировать целые отрасли экономики. Это могут быть, например, фундаментальная наука, АПК, космические исследования, другие. Под дотацией понимается некая доплата к уже имеющимся средствам. К примеру:

• дотация от государства убыточным предприятиям, находящимся на пути банкротства;
• дотация работнику предприятия для оплаты санаторно-курортной путевки.

Этот вид денежной помощи не имеет конкретного целевого назначения и больше всего напоминает материальную помощь на текущие нужды.

На что можно потратить субвенцию

Итак, что такое субвенция, вы уже поняли. А на что могут быть потрачены такие средства?

Наиболее популярными являются субвенции на социальные нужды:

• временная или единоразовая выплата малообеспеченным, детям инвалидам;
• выплата госпомощи детям-сиротам и лишенным опеки родителей;
• капитальный ремонт внутридворовых проездов;
• обеспечение больниц и амбулаторий медоборудованием и расходными материалами;
• ремонт в учреждениях дошкольного образования, закупка спортивного инвентаря;
• многие другие программы.

Субсидия | Britannica

Субсидия , прямой или косвенный платеж, экономическая концессия или привилегия, предоставляемая государством частным фирмам, домашним хозяйствам или другим государственным единицам для продвижения общественной цели. Определение субсидии часто затруднено из-за разнообразия инструментов субсидирования, множества целей, для которых они предназначены, и сложности их воздействия.

Субсидии транспортной, жилищной, сельскохозяйственной, горнодобывающей и другим отраслям промышленности были учреждены на том основании, что сохранение или расширение этих отраслей, даже за счет затрат для населения, отвечает общественным интересам.Субсидии искусству, наукам, гуманитарным наукам и религии также были введены во многих странах из-за неспособности частной экономики поддерживать эти функции на уровне, соответствующем государственной политике.

Термин также включает денежные субсидии или другую помощь, предоставляемую центральным правительством местному правительству для достижения целей, в которых центральное правительство заинтересовано ( например, субсидий в виде помощи). В более широком смысле субсидии включают социальные выплаты, предназначенные для уменьшения неравенства в распределении доходов, а также другие правительственные программы, призванные смягчить воздействие рыночных сил.

Независимо от формы, которую принимают субсидии, их цель — изменить результаты, создаваемые в противном случае свободными рынками и беспрепятственной конкуренцией, в направлении, которое считается более соответствующим целям государственной политики. Эффект субсидий состоит в том, чтобы стимулировать рост субсидируемых отраслей по сравнению с отраслями, которые не получают субсидии, и, таким образом, изменять способы использования ресурсов в экономике.

Оформите подписку Britannica Premium и получите доступ к эксклюзивному контенту.Подпишитесь сейчас

Субсидии имеют долгую историю во всех странах. Они широко использовались правительствами в период меркантилизма, предшествовавший промышленной революции, когда считалось, что накопление золота посредством благоприятного торгового баланса требует защиты отечественных производителей. К таким протекционистским доктринам часто относились скептически. Тем не менее, протекционизм по-прежнему является частью национальной экономической политики в большинстве стран мира. В странах, в которых сильное центральное правительство влияет на ценовую и производственную политику отечественной промышленности, механизм субсидий заменяется комплексным экономическим планированием.

Субсидии реализуются с помощью различных финансовых методов, таких как (1) прямые платежи наличными или натурой, (2) государственное предоставление товаров или услуг по ценам ниже нормальной рыночной цены, (3) государственная закупка товаров или услуг по ценам, превышающим рыночную, и (4) налоговые льготы и аналогичные стимулы. Кроме того, существует множество правительственных политик, имеющих эффект субсидирования, таких как нормативные акты, смягчающие всю силу конкуренции, политики, требующие покупки товаров у привилегированных производителей или стран, а также защитное законодательство о заработной плате и ценах.

Иногда проводится различие между прямыми или видимыми субсидиями (такими как прямые платежи за строительство судов и эксплуатацию авиакомпаний), которые легко идентифицировать и измерить, и косвенными или скрытыми субсидиями (такими как верхние или нижние пределы цен, тарифы и налоговые льготы), которые трудно идентифицировать и всегда трудно измерить. Исторически прямые субсидии использовались наиболее широко для содействия развитию транспортных отраслей. Все страны рассматривают морское судоходство и авиацию как важные инструменты обороны и внешней политики, а развитие наземного транспорта считается предпосылкой для внутреннего экономического развития.Косвенные субсидии возникают, когда правительства покупают напрямую у частных производителей по ценам выше рыночных, поддерживают более высокие цены за счет манипуляций на рынках, предоставляют услуги частным предприятиям по ценам ниже стоимости предоставления услуг или предоставляют специальные налоговые льготы.

Хотя субсидии инициируются и оправдываются с точки зрения выгоды для широкой общественности, они приводят либо к более высокому уровню общего налогообложения, либо к более высоким ценам на потребительские товары. Они также могут способствовать сохранению неэффективных производителей.Проверка желательности субсидии зависит от сравнения общественных благ (которые обычно расплывчаты и трудно поддаются измерению) с их стоимостью с точки зрения более высоких цен, налогов и неэффективности.

6. ОЦЕНКА СУБСИДИЙ

6. ОЦЕНКА СУБСИДИЙ

---

6.1. Государственные расходы и отрасль значение — некоторые принципы

Уже в главе 5 выше при обсуждении четырех различных категории рыбных субсидий, понятие «затраты — или доход — для правительство »и« ценность для отрасли ».В в этом разделе мы подробнее рассмотрим эти концепции и попытаемся установить, как мы можно измерить субсидии, то есть как мы можем определить денежную оценку рыболовства субсидии. Причина нашего желания — позволить нам производить больше количественный анализ. Возможно, мы захотим сказать, какая часть прибыли генерируется рыбной отраслью, что может быть связано с субсидиями или деньги из государственного бюджета, которые тратятся на сектор рыболовства. Главы 7 и 8 ниже дают более подробную информацию об исследовании прибыли отрасли в отношении субсидии и обсудить сравнительный анализ, соответственно.В этой главе мы рассмотрит различные методологии и практики оценки индивидуальных субсидии разных видов.

Прежде всего нам необходимо прояснить концепцию государственных затрат (или выручка) и отраслевое значение . Определение, данное в Руководстве субсидии сосредоточены на влиянии субсидии на прибыль фирм и значение определенной субсидии для отрасли, таким образом, можно определить как это изменение в прибыльности, которую он спровоцировал.Для правительства ценность может быть что-то совершенно иное, соответствующее государственным расходам, включая прямые и косвенные административные расходы на эксплуатацию и управление субсидией. Соответственно, государственные расходы — или доходы, если субсидия отрицательная — и значение для отрасли определенной субсидии может быть разным, и экономическая ценность субсидии, мы должны рассмотреть оба аспекта.

Для измерения влияния субсидии на прибыльность задача не из легких и нам нужно сделать некоторые предположения.Основное руководство принцип оценки отраслевого значения основан на предположение, что все положительные субсидии выгодны для отрасли и что если бы правительства не предоставили их, отрасль либо должна, либо захотела бы платить за них самому. Следовательно, все положительные субсидии имеют положительное значение для индустрия. Это, конечно, упрощение гораздо более сложной анализ. Можно, например, также утверждать, что если бы поддержка оказывалась через субсидии было необходимо для отрасли, промышленность будет за это платить сам уже, и субсидии вообще не понадобятся.Более того, для уверенности потребуются несколько иные аргументы. субсидии, такие как пограничные меры, управление рыболовством, свободный доступ к ресурсам и конечно за отрицательные субсидии. Тем не менее, Руководство предполагает, что размер субсидии, получаемой отрасли, наиболее точно оценивается как стоимость, которую отрасль должна будет заплатить на коммерческих условиях за получение такой же сервис или товар, и что этот принцип следует использовать всякий раз, когда возможно.

Что касается стоимости субсидий на рыболовство, выраженной как затраты (доход) для государства , оценка должна быть основана на в основном на информации из государственного бюджета, за исключением случаев, когда доходы (например, налоговые льготы), которые обычно не включаются в бюджет, и придется оценивать отдельно. При этом важно, чтобы стоимость субсидия оценивается не только как финансовый перевод, который она может повлечь за собой — в в случае гранта, например, но это также административные расходы на запуск программа или реализация регулирования включены.Стоимость этой реализации включает расходы на персонал и другие операционные расходы, понесенные, например, управления рыболовства или другие государственные учреждения, занимающиеся субсидиями доходя до сектора рыболовства. ^[6]

Для некоторых видов субсидий, в частности, принадлежащих Категория 1, состоящая из прямых финансовых переводов, оценка стоимости согласно этим принципам может быть относительно легкой задачей. Это наверное честно предположить, что приблизительная стоимость инвестиционного гранта для отрасли соответствует сумме гранта плюс процентная ставка, по которой он будет стоить занять такую ​​же сумму денег на коммерческих условиях.Для правительства расходы будут состоять из самого гранта и административных расходов связанные с его распространением. Другие субсидии труднее оценить в особенно в отношении определения ценности субсидии для промышленность. Ценность — это изменение прибыли, но это изменение следует измерить. по сравнению с чем? Игнорируя различные экономические теории соображения ^[7] и принимая практические подход, предполагается, что изменение измеряется как разница между ситуация с конкретной субсидией и ситуация без Это.Этот подход также соответствует тому, как мы определяем субсидии на рыболовство, т.е. по определению эталонов, представляющих «нормальный» — отсутствие субсидии — ситуация. Соответственно, в случаях, когда субсидия подразумевает предложение услуги или товары по цене, отличной от существующей рыночной цены, например выгодные ссуды под низкие проценты или программа вывода из эксплуатации, оплачивающая судов, подлежащих утилизации, реальная выгода для отрасли состоит из разница между ценой, предлагаемой в рамках меры субсидии, и рыночной цена, которую отрасль заплатила бы или получила за услугу или товар, если бы субсидия отсутствовала.

Для субсидий, для которых существуют коммерческие альтернативы в рыночных цен, расчет стоимости субсидии, следовательно, относительно очевидный. Также субсидии, такие как налоговые льготы, которые четко представляют ситуацию где к рыболовству относятся иначе, чем к отрасли в целом, довольно несложно оценить. В таком случае ценность для отрасли будет быть разницей между фактически уплаченным налогом и налогом, который был бы выплачивались, если бы не было субсидии.Здесь ориентиром является не рыночная цена — потому что у налогов нет рыночной цены — но нормальная ставка налога. Цена правительству следует рассчитывать как упущенные доходы из-за схема плюс любые дополнительные расходы, связанные с администрированием схемы.

Как уже отмечалось, ситуация значительно усложняется когда мы смотрим на такие области, как управление рыболовством и доступ к ресурсам, как правило, некоторые услуги входят в категорию 2, а также в категорию 3 и 4 субсидии, которые включают более долгосрочные эффекты или бездействие правительства.За некоторые из первых, то есть услуги, предоставляемые государственным сектором в Категории 2, мы можем знать цену для правительства, но какова ценность услуги для индустрия? Здесь принцип рыночных цен и норм не может быть используется просто потому, что их нет. В этих ситуациях мы можем захотеть оценить фактическое влияние на прибыль отрасли, как правило, в виде увеличение доходов. Например, если мы можем оценить стоимость увеличения продаж рыбных продуктов благодаря «Ешьте здоровую пищу» и рыбу кампании потребления, ценность этой кампании для отрасли будет увеличение чистой прибыли за счет увеличения продаж.

Однако этот тип расчета часто является громоздким. упражнение, требующее значительного объема исследований, что не всегда практический вариант для нашего исследования субсидий на рыболовство. Следовательно, в этих случаях мы можем требуется прокси для нашей оценки, и в Руководстве предлагается использовать стоимость для правительство — если известно или оценено — также как оценка стоимости промышленность.

Вставка 4: Теория и практика В сельском хозяйстве были разработаны различные методы для измерения субсидий в связи с искажениями в торговле.Один широко используемый инструмент Эквивалент субсидии производителя (PSE), который был основным агрегированным Измерение поддержки (AMS) в торговых переговорах ГАТТ / ВТО. Согласно ОЭСР, «PSE — это индикатор стоимости переводов из внутренних потребителей и налогоплательщиков производителям в результате данного набора сельскохозяйственных политики в определенный момент времени »(Сильвис и ван дер Хамсвоорт 1996, стр. 529). Естественно было бы интересно использовать этот тип измерения и для сектор рыболовства.Однако работа ОЭСР (1993) показала, что из-за характеристики рыбной промышленности, PSE не является действительным индикатором для субсидии на рыболовство. Как правило, в других секторах ориентир, по которому помощь и связанные с ней перекосы в торговле оцениваются в ситуации отсутствия государственное вмешательство, что соответствует ситуации экономически эффективное размещение. В секторе рыболовства эта контрольная ситуация эффективное распределение гораздо труднее оценить, поскольку присущи промыслу открытого доступа, подразумевая, что эффективное распределение только возникают в ситуации с вмешательством правительства .Более того, это трудно установить внешние справочные цены, а также внутренние цены на сырая рыба — параметры, необходимые для модели PSE — потому что свежая рыба очень скоропортящиеся и неоднородные, и поскольку высокая степень вертикальной интеграции часто встречается в этом секторе (OECD 1993). Кроме того, ограничения доступа иностранными судами на внутренние рыболовные угодья и на портовые сооружения составляют общая государственная поддержка в секторе рыболовства, которую модель PSE не принимает во внимание (Munk and Motzfeldt 1993). Никакой другой единой методологии оценки не найдено и вместо этого в Руководстве предлагается множество подходов к оценке различные виды субсидий. При выявлении этих подходов внимание был дан — насколько это возможно — их практичности, т.е. Рекомендуемые методики должны быть работоспособными и давать легко понятные результаты и проверить. Следовательно, например, теневые цены и альтернативные издержки обычно исключаются, и измеряется самый прямой эффект, в значительной степени игнорируя последствия второй стадии.Такой подход можно рассматривать неудовлетворительно с теоретической точки зрения, но считается необходимым для практические соображения.

Бывают, к сожалению, случаи, когда нет легко оценочные государственные расходы на использование, когда у нас есть проблемы с оценкой стоимости индустрия. Как мы видели в главе 5.5 выше, субсидии категории 4 не нести расходы правительству, потому что они невмешательство ^[8] .В этих ситуациях мы можем вынуждены прибегать к использованию стандартных или условных значений для определения количества влияние субсидии на прибыль отрасли. Пример такого типа Ситуация, которая обсуждается ниже, — это свободный доступ к ресурсам. Если промышленности разрешено ловить рыбу, не платя за доступ к природным ресурсам — или он платит комиссию, которая считается ниже фактической стоимости доступ к ресурсам — мы можем определить эту привилегию как субсидию и заплатить за нее пропорционально стоимости уловов с использованием оценочного стандарта ставка.

Прежде чем перейти к рассмотрению примеров того, как оценивать различные типы субсидий в следующей главе, основные принципы того, как Оценка субсидий рыболовству кратко представлена ​​на Рисунке 8.

Рисунок 8: Краткое изложение основных принципов оценки субсидии на рыболовство

ОЦЕНКА СТОИМОСТИ ОТРАСЛИ, КОТОРАЯ ПРИНИМАЕТСЯ ВКЛ: 1.Соответствующая рыночная цена, если таковая имеется, услуга или товар, предоставляемый за счет субсидии. Для инвестиций финансовые стоимость (т.е. соответствующая коммерческим процентным ставкам) должна быть включены. 2. Нормальная ставка или ситуация, применимая к другим отраслям и для экономики в целом (например, налоговые ставки, допустимые уровни загрязнения, и т.д.). 3. Оценка влияния субсидии на чистый доход, если нет применимой рыночной цены или нормативного значения. 4. Общедоступные затраты, если нет применимой рыночной цены или значение нормы, и оценка эффекта чистой прибыли невозможна. 5. Стандартное, условное значение, относящееся, например, к оборот, если нет другого значения.

СМЕТА СТОИМОСТИ (ДОХОДА) ПРАВИТЕЛЬСТВУ БУДУЩЕЙ НА ОСНОВЕ: 1. Фактические бюджетные расходы, если таковые имеются. 2. Упущенные доходы, если применимо (e.г. налог скидки). 3. Связанные административные расходы, включая расходы на персонал и пропорциональная доля накладных расходов.

6.2. Оценка различных типов субсидии

6.2.1. Представление субсидии примеры

Рассмотрев некоторые общие принципы оценки субсидии на рыболовство, теперь мы обсудим различные типы субсидий в более деталь. Текст разбит на маркеры в соответствии с основными группами субсидии, с которыми мы, вероятно, столкнемся и примерно следующие Структура главы 6.1, т. Е. Начиная с некоторых наиболее прямых категорий 1 субсидии. Дополнительная информация по конкретным методическим вопросам и примеры — с использованием придуманной страны под названием Seidisbus — даны в рамках. Эти примеры приведены на Рисунке 9 в конце главы.

6.2.2. Инвестиционные гранты

Программа инвестиционных грантов, вероятно, одна из самых очевидные примеры субсидии прямого финансового перевода Категория 1 . Эти схемы обычно используются для покупки или модернизации оборудования. и объектов, повысив конкурентоспособность за счет более эффективных производство как цель.Как правило, они приносят пользу вложения в рыболовство судов или в перерабатывающей промышленности, но также можно найти в других частях сектор, например, в обрабатывающей промышленности для судостроения или в подсектор аквакультуры.

Вставка 5: Инвестиционные гранты — пример В стране Seidisbus действует Департамент рыболовства. схема, по которой производители аквакультуры могут подавать заявки на гранты на улучшение их хранилища свежей рыбы и транспортные средства.В 2000 году в общей сложности 25 компаний аквакультуры подали заявки и получили средства для инвестиций в холодную складские и изотермические грузовики на общую сумму 700 000 долларов США. несколько меньшая сумма, чем та, что обычно выдавалась в течение последних нескольких лет. Рыночная процентная ставка, которую взимали бы коммерческие банки за предоставление кредитов по данному виду вложений было 15%. По общему мнению принятой бухгалтерской практики, экономичный срок службы оборудования был оценивается как семь лет. В исследовании субсидий на рыболовство в 2000 г. правительство стоимость схемы инвестиционных грантов была оценена как общая сумма выплаченные гранты плюс административные расходы (часть расходов Подразделения аквакультуры бюджет), т.е .: 700 000 + 70 000 = 770 000 долларов США 900 34. Значение для отрасли в 2000 г. было рассчитано как 1/7 от общей суммы грантов, полученных в 2000 г. (на сумму выделено более семи лет) плюс 1/7 всех грантов, выделенных за предыдущие шесть лет, плюс 15% финансовые затраты: 14 000 000 (общая сумма грантов 1994-2000 гг.) деленная на 7 + 15% проценты = 2 300 000 долларов США 900 34.

Значение этого типа схемы субсидирования для отрасли состоит из стоимости самого гранта плюс оценка процентов, которые он было бы дорого финансировать инвестиции на коммерческой основе. Обычно инвестиции в основные фонды, стоимость которых распределяется на период амортизации в несколько лет и годовая стоимость для отрасли должна рассчитываться соответственно. Продолжительность периода амортизации должна быть основана на от ожидаемого срока экономической службы рассматриваемого типа актива.Мы также можем хотите рассмотреть влияние инфляции и изменение денежных значений на времени и рассчитать приведенную стоимость амортизационных отчислений за год наше исследование.

6.2.3. Вывод судна из эксплуатации программы

Программы, предусматривающие финансовые трансферты для сокращения рыболовства емкости используются во многих странах. Эти схемы предполагают финансовые компенсация за списание или экспорт рыболовных судов в третьи страны. В влияние на прибыльность отрасли таких программ сложное и зависят от того, как именно разработана и реализована схема.Если схема используется для облегчения выхода — например, выхода на пенсию — отдельных рыбаков от отрасли, остальные операторы получат выгоду через разделение существующих ресурсов между меньшим числом участников и, таким образом, повысить их производительность и рентабельность — при условии, что вывод из эксплуатации грант вообще не используется для реинвестирования в сектор и что нет новые участники промысла заменяют ушедших.В долгосрочной перспективе и если схема вывода из эксплуатации повлекла за собой устойчивое снижение реальной усилие рыбалки, эффект также может быть ощутим за счет лучшего улова благодаря улучшенная ресурсная база. Этот сценарий, конечно, предполагает, что избыточные мощности и перелов в первую очередь были проблемами.

Если вместо этого грант на вывод из эксплуатации реинвестируется в сектора, субсидия будет означать более прямое вливание капитала в отрасль которые можно использовать как для покрытия операционных расходов, так и для других инвестиций и может рассматриваться как субсидия Категории 1 .Влияние на продуктивность а объемы вылова будут зависеть от влияния этих затрат на общую промысловое усилие и состояние ресурсов. Если списанное судно не утилизируется, а передается в другой промысел, его влияние на этот другой промысел также необходимо учитывать, чтобы оценить общий эффект схема по рыбной отрасли в целом.

Соответственно, схема выкупа или утилизации судна может иметь ценность для рыбной промышленности несколькими способами в зависимости от характеристик конкретной программы.Существуют ценности, созданные для отрасли в виде увеличившейся ресурсной базы осталось для использования оставшимися рыболовными судами в дополнение к компенсационным выплатам за списанный или вывезенный лодки. Прямые финансовые переводы в связи с обратным выкупом программы классифицируются как Категория 1 субсидий. Если цена заплачена за судно по государственной схеме выше рыночной цены, которая могла бы были получены, если бы судно было выставлено на продажу, этот излишек составляет ценность субсидии для отрасли.Стоимость для правительства будут фактическими платежами плюс любые связанные с этим административные расходы. Чем больше неявные эффекты, связанные с ресурсами, лучше рассматривать в контексте Категории 3 и 4 субсидий. Эти эффекты могут быть немедленными или в долгосрочной перспективе и связаны с ценностью бесплатного доступа к ресурсам. Там может быть либо явным увеличением квот для этих операторов, либо неявным возможность поймать больше рыбы благодаря меньшей конкуренции.

Выкуп лицензий, разрешений и квот, вероятно, является аналогичной схемой иметь эффект, сопоставимый с программами вывода из эксплуатации, в зависимости от особые условия и обстоятельства. В обрабатывающем секторе эквивалент существуют схемы рационализации фабрик, т. е. стимулы для сокращения вместимость. Программы переподготовки — для рыбаков и других работников отрасли — с целью облегчить их перераспределение в другие отрасли, т.е. в секторе рыболовства, меры, которые также направлены на снижение мощности сектор.

6.2.4. Вливания капитала

В зависимости от обстоятельств мы можем рассмотреть вопрос о правительстве предоставление собственного капитала в виде субсидии Категория 1 . Если экономический система страны отличается высокой степенью государственного вмешательства в производственный сектор в целом, частично или полностью государственные предприятия также в сектор рыболовства — например, инкубаториев, судовых пристаней или рыболовных компаний — было бы нормально, и вливания государственного капитала, вероятно, не должно быть включены в наше исследование субсидий на рыболовство.Также, если вложение государственного капитала соответствует обычной инвестиционной практике и осуществляется на коммерческих условиях, вероятно, это не будет стоить правительству или какой-либо ценности для отрасли — сравнение сроков осуществления государственных инвестиций с условиями рынок капитала — и, следовательно, событие нельзя определять как субсидию. Однако вопрос государственного капитала и госпредприятий остается сложные и дополнительные определения предлагаются во вставке 6.

Вставка 6: Определение собственного капитала штата субсидии Чтобы решить, следует ли рассматривать вливание государственного капитала субсидии, мы обычно проверяем, были ли инвестиции сделаны на коммерческую сроки или нет. Однако иногда ситуация может сбивать с толку и облегчить оценку государственных субсидий на собственный капитал, процедура ниже предлагается. Критерии, которые мы рассматриваем, включают, является ли получатель компании или нет, были ли инвестиции в форме собственного капитала и сделано на коммерческих условиях. Шаг 1. Определите, имеет ли получатель инвестиций компания или нет (в отличие от государственного учреждения или отдел): Это компания если: — Осуществляет коммерческую деятельность — Имеет юридическую форму, которая также может быть (полностью) частный — Это налогоплательщик Шаг 2. Определите, имеет ли инвестиция форму собственный капитал или нет (в отличие от кредита или гранта): Это капитала , если: — В балансе отражается как капитал рассматриваемая компания — Указывается в балансе государственные счета как неамортизируемый актив (например,г. как акция холдинг) Шаг 3. Определите, является ли вложение коммерческим или нет (в отличие от некоммерческих целей): Это коммерческий если: — Требуется возврат инвестиций (и дивиденды — или аналогичные — были получены государством за последние 5 лет период) — Сама инвестиция сделана на коммерческих условиях и соответствует инвестиционной практике частного сектора Что касается оценки субсидии, предлагается что: 1.Если инвестиции были вложены в компанию as капитал для коммерческих целей: Стоимость для правительства равна нулю, за исключением на административные расходы. Значение для отрасли равно финансовой альтернативная стоимость, то есть сколько будет стоить заимствование того же капитала? Годовая стоимость субсидии рассчитывается как ориентировочная стоимость процентов в размере рыночные ставки по ссуде, равные государственному капиталу компании. 2. Если государственный капитал вложен в компанию в качестве капитала , но не для коммерческих целей: Стоимость для правительства — это фактическая сумма инвестированного капитала (указывается в году выплаты в аналогично грантовой субсидии) плюс административные расходы. Значение для отрасли — это финансовые возможности Стоимость. 3.Если государственный капитал вложен в компанию но не в качестве капитала и не в коммерческих целях: Стоимость для правительства — это фактическая сумма вложенного капитала плюс административные расходы. Значение для отрасли — это фактическая сумма вложенный капитал, а также альтернативные финансовые издержки (т.е. такие же, как грант). 4. Если государственный капитал не был вложен в компанию и не в качестве капитала и не для коммерческих целей, это не государственный капитал мера субсидии (но может представлять собой другой вид субсидии).

6.2.5. Поддержка дохода и безработица программы страхования

Существуют различные схемы поддержки доходов и безработицы. схемы страхования рыбаков. Некоторые из них являются частью общих социальных схемы страхования, в то время как другие разработаны специально для рыбаков. В схемы могут софинансироваться за счет взносов рыбной промышленности или Финансируется государством. Вот несколько примеров:

• Плохая погода Схема компенсации по безработице

• Несезонная безработица страхование

• Сопровождение на время отпуска выплаты

• Минимальная базовая заработная плата

• Здравоохранение, финансируемое государством программ

Как правило, эти схемы относятся к Категории 1 и их значение для отрасли соответствует разнице между фактическим доходом сотрудники рыболовства получают по схемам по сравнению с тем, сколько они получили без них.Вклад отрасли — или вклад напрямую сотрудниками, кроме обычного подоходного налога или других обязательных платежей, не специфические для сектора рыболовства — следует вычесть, чтобы получить чистую стоимость субсидии отрасли.

Графа 7: Схема гарантии дохода — пример В нашей выдуманной стране Seidisbus, рыбаки в полупромышленное и промышленное рыболовство организовано в Fishers ’ Ассоциация, которая занимается различными вопросами от имени рыбаков и представляет их в разных контекстах.Ассоциация взимает сборы со своих членов для оплаты текущих расходов, но есть также ряд поддержки схемы, для которых Ассоциация получает финансирование от государства. За Например, существует схема гарантии дохода, которая компенсирует рыбакам убытки. дохода в периоды, когда промысел не удался, который на 90% финансируется штат. Схема гарантирует ежемесячный доход в размере 500 долларов США. В течение 2000 г. По этой схеме было выплачено в общей сложности 500 000 долларов США. В исследовании субсидирования рыболовства за 2000 год, стоимость Схема для правительства была рассчитана как 90% от 500 000 = 450 долларов США 000 . Не учитываются накладные или административные расходы, потому что Ассоциация управляет схемой и административными расходами Министерства Рыболовство для выплаты средств минимальное. Значение схемы для отрасли составляет считается эквивалентом 450 000 долларов США , полученных от правительства и выплачивается рыбакам.

6.2.6. Ценовая поддержка

Рыночная ценовая поддержка может иметь несколько форм и определяется ОЭСР, когда внутренняя цена продукта выше мировой цена в результате государственной политики (OECD 2000). Системы регулирования цен такие, как, например, в ЕС и Норвегии: Категория 1 субсидии. Через эти системы предоставляется компенсация рыбакам, чья рыба не достигает установленной нормы цены.Системы компенсации цен могут быть финансируется, по крайней мере частично, самой отраслью за счет сборов с выловленной рыбы. Значение субсидии для отрасли — это фактическая выплаченная компенсация. предполагая, что это равно разнице между количеством, которое рыболов будет иметь получена, если бы не было схемы поддержки цен и общая сумма Рыбак получил со схемой. Если программа софинансируется отрасли, следует вычесть вклад отрасли, чтобы получить чистая стоимость программы.Если программа администрирует государственный орган, Стоимость схемы для правительства должна включать предполагаемую административную стоимость помимо общих компенсационных выплат.

Вставка 8: Положительные и отрицательные субсидии Следует проявлять осторожность, чтобы понять ситуации, в которых и отрицательные субсидии объединяются. Когда промышленность вносит вклад в схем поддержки и программ субсидирования, они должны вычитаться из валовой общественные затраты и рассчитанная отраслевая стоимость, чтобы получить чистую стоимость и чистая стоимость для отрасли.Однако обычно хорошей практикой является показывать как валовую, так и чистую стоимость в отчете по субсидиям рыболовства.

Ценовая поддержка, конечно, может принимать другие формы и может касаться, например, ресурсов для подсекторов рыболовства или аквакультуры, например лекарства, необходимые для разведения рыб или поддержки производства определенное снаряжение. Ценовая поддержка существует также в отношении транспортных расходов, часто с целью уменьшить неудобства в отдаленных районах и составлять часть программы регионального развития.

6.2.7. Экспортные стимулы и другие рыночные интервенции

Маркетинговая сторона отрасли — как внутренние продажи и экспорт — могут поддерживаться многими другими способами, кроме прямых поддержка рыночной цены, например:

• Организация национальные рынки и предоставление соответствующей инфраструктуры

• Правила в национальном рынки (например, санитарные и санитарные стандарты, обязательство продаж через аукцион, запрет на использование определенных видов для сокращения и т. д.)

• Помощь домашним маркетинг

• Освобождение от уплаты налога с продаж

• Продвижение рыбы расход

• Прямой экспорт поощрения

• Экспорт и маркетинг помощь, например меры содействия внешней торговле, такие как международная торговля тарифы или предоставление информации о международных рынках

• Исследование рынка

• Зоны свободной торговли

Вставка 9: Амортизационные расходы В некоторых странах существуют руководящие принципы и стандарты того, как годовые планы амортизации должны рассчитываться на основе предполагаемого срока службы выделены пролеты для различных видов инвестиций и капитальных вложений с течением времени с ежегодной амортизацией, отражаемой в государственных счетах.когда доступны и обоснованно отражают вероятную экономическую амортизацию, мы следует использовать эти стандарты бухгалтерского учета для оценки государственных затрат на субсидии на рыболовство, содержащие основные средства. Однако в других странах государственные счета основаны на принципе кассового учета и не включают затраты на амортизацию; инвестиция полностью учитывается на время расходования. В других случаях стоимость амортизации указывается в счета не основаны на ожидаемом экономическом сроке службы, а являются бухгалтерскими или фискальная амортизационная стоимость.Это может затруднить оценку годового стоимость амортизации для нашего исследования субсидий на рыболовство. Если инвестиции небольшие, капитальные затраты могут не приниматься во внимание, и при оценке, например, небольшая посадочная площадка, только эксплуатационные расходы, указанные в государственные счета будут включены. Однако при оценке более существенных инфраструктурные субсидии, например портовый комплекс, необходимо найти из — или, по крайней мере, оценить — соответствующие инвестиционные затраты или реальное правительство Стоимость меры будет — возможно, значительно — заниженной.Это также Важно отметить, что более ранние схемы субсидирования могут по-прежнему иметь значение для отрасли, даже если в течение года, за который проводится исследование, выплаты не производились. выполняется. Таким же образом, важные инвестиции, сделанные в течение года ниже исследование может быть распределено на несколько будущих лет. Для более важного инвестиций с длительным сроком службы, мы также можем захотеть рассмотреть влияние время и оценить приведенную стоимость амортизационной стоимости.

Эти меры обычно представляют собой субсидии Категории 1 или 2 и должны быть отнесены к категории в зависимости от того, предполагает прямой финансовый перевод в отрасль (Категория 1) или нет (Категория 2).Некоторые виды деятельности могут быть отнесены к категории 3 или 4 . субсидии, например определенные типы рыночного регулирования.

При оценке размера субсидий существует множество необходимо учитывать различные аспекты. Например, организация национальных рынков вероятно, включает в себя администрирование, то есть расходы на персонал и накладные расходы, но это может также включать физическую инфраструктуру в виде рыбных рынков. Больше инфраструктурные проекты, явно нацеленные на сектор рыболовства, например, рыбную ловлю рынки, а также рыболовные гавани, обсуждаемые ниже, обычно являются примерами государственных инвестиционных субсидий в рыболовный сектор.Годовая стоимость Правительство этого типа субсидии следует оценивать как амортизационные отчисления. в год в дополнение к затратам на техническое обслуживание и другим эксплуатационным расходам на эксплуатацию объект. Что касается ценности для отрасли, ее предпочтительно следует оценивать как преобладающая рыночная цена за использование того же типа объекта, который предоставлена. Однако во многих случаях альтернативы рыночной цене нет, и мы возможно, придется использовать государственные расходы в качестве прокси при оценке отрасли значение.

Государственная деятельность, косвенно поддерживающая маркетинг стороны сектора рыболовства трудно оценить. Например, продвижение потребления рыбы может быть частью широкой правительственной информационной кампании по более здоровые пищевые привычки и сектор рыболовства будут тогда только одним из затронуты другие пищевые секторы. Оценка стоимости кампании для рыбная промышленность должна тогда основываться только на части общих затрат для кампании.Эти затраты, понесенные сектором рыболовства, могут быть рассчитаны согласно индексу распределения, основанному на общей добавленной стоимости, созданной различных подсекторов, то есть обычно указываются как разные подсекторы вклад в ВВП ^[9] . Другой индекс распределения которые могут использоваться, в зависимости от обстоятельств, включают, например, число сотрудников или общий объем продаж (оборот) в различных подсектора.

6.2.8. Квоты на импорт, тарифы и прочие пограничные меры

Пограничные меры, не связанные с переводом денежных средств в — или от — отрасль может быть отнесена к категории субсидий категории 2 .Эти включать нормативную базу, такую ​​как импортные квоты и другие нетарифные меры, импортные пошлины, а также запреты на выгрузку для иностранных рыболовных судов и может представлять важные преимущества для отечественной промышленности. Меры на практике представляют собой переводы от потребителей к рыбакам, возникающие в результате государственная политика (Flaaten, Wallis 2000). Режимы повышения тарифов пограничные меры, которые приносят пользу, в частности, обрабатывающей промышленности, позволяя сырая рыба будет импортироваться по более низким тарифам, чем продукты переработки.Импортерам и торговцы, продающие импортные товары, тарифы могут вместо этого представлять собой отрицательный Субсидия категории 1, если импортные пошлины на рыбную продукцию выше, чем на другие импортные товары, в частности продукты питания.

Пограничные меры часто трудно оценить в отношении их ценность для отрасли. Если есть международные цены на рассматриваемых товаров, эти цены можно использовать в сравнении с отечественными цены, чтобы оценить, как мера повлияла на национальный рынок и цены структура.Если есть разница между местными и международными ценами, нельзя объяснить другими влияниями, это различие может быть использовано для делать выводы о влиянии пограничной меры на, Например, доходы местной обрабатывающей промышленности. Однако одна из причин Почему сложно рассчитать PSE (см. вставку 4) для сектора рыболовства, заключается в том, что широкий ассортимент переработанных рыбных продуктов, многие из которых продаются на рынке конкретные, не имеют аналогов на международном рынке.Также было бы трудно предположить, что нет других влияний, и расчет может требуется больше статистических данных, чем доступно.

Вставка 10: Расчет стоимости рекламной акции на экспорт рыбы субсидия — Пример В Seidisbus экспорт рыбы и рыбных продуктов представлен 25% от общей стоимости экспорта в 2000 году. Согласно Министерству торговли, существует Совет по экспорту, работающий над продвижением экспорта, как рыбы, так и другие продукты.Помимо предоставления различной информации и контактов услуг, Совет организует торговую ярмарку каждые два года. Ярмарка финансируется Советом и за счет взносов участвующих экспортных компаний. В ярмарка 2000/2001 — состоялась в феврале 2000 года — 30 из 100 экспонентов были из рыбной промышленности. При обследовании субсидий на рыболовство деятельность Совет по экспорту был признан субсидией экспортному сектору как отрасли ориентация на внутренний рынок не получила такой поддержки.Общая бюджет Совета по экспорту в 2000 г. составил 300 000 долларов США на покрытие расходов на персонал, аренда офисов, амортизация транспортных средств и оргтехники, а также прочие операционные расходы. Стоимость организации выставки в 2000 г. составила 50 000 долларов США, из которых 40 000 долларов США были внебюджетными средствами, предоставленными Советом. (т.е. без учета расходов на обычный персонал Совета и общих накладных расходов расходы) и сборы в размере 10 000 долларов США, взимаемые с участвующих компаний. Стоимость для правительства «Совет по экспорту». субсидия »в 2000 г. рассчитывалась следующим образом: Стоимость общих видов деятельности в 2000 году: 25% (доля рыболовства в экспорте) из 300 000 (всего бюджет) = 75 000. Стоимость выставки 2000/2001: 30% (участники рыбной отрасли) из 40 000 (Совет вклад) = 12 000 ИТОГО: 75000 + 12000 = 87000 долларов США . Учитывая, что выставка проводится два раза в год, мы могли бы рассмотрите возможность распределения затрат на два года. Однако в данном конкретном случае было решено не рассматривать относительно небольшую сумму и то, что выгоды от ярмарки могли появиться уже в 2000 году. Что касается размера субсидии г. промышленности , сопоставимых рыночных цен не обнаружено, и было решено, что стоимость для правительства должна использоваться в качестве прокси для стоимости отрасли, долларов США 87 000 .В течение следующего года Совет по экспорту планирует провести анкету. опрос среди компаний-экспортеров для оценки вероятного воздействия деятельность по экспортным продажам и чистая прибыль. В будущем субсидии на рыболовство исследования, результаты этого опроса могут быть использованы для оценки стоимости субсидия отрасли

Существуют также пограничные меры, такие как ограничение Что касается прямых иностранных инвестиций, как в переработку, так и в сбор урожая подсектора.Ограничение конкуренции путем прекращения свободного передвижения промысловые услуги представляют собой косвенную помощь тем рыбакам, которые разрешено ловить рыбу. Такие меры включают , среди прочего, :

.

Влияние этих видов субсидий на внутреннее промышленность переводится в меньшую конкуренцию и, следовательно, потенциально больше доли рынка. При попытке оценить стоимость этого более крупного рынка акций, мы, вероятно, столкнемся с теми же трудностями, что и при оценке других пограничные меры.

Для использования государственных расходов на пограничные меры в качестве прокси-сервера ни то, ни другое не представляется удовлетворительным вариантом. Стоимость, вероятно, будет довольно низкие административные расходы, плохо отражающие истинную ценность меры. В государственные расходы также может быть трудно правильно оценить, потому что требовать различных накладных расчетов. Другой вариант — использовать пропорциональную стандартное значение, оценивающее меры поддержки, например, в фиксированный процент скорость оборота.Конкретная ситуация и рамки фактического исследования придется решить, какой подход выбрать.

Вставка 11: Административные и накладные расходы Многие расходы, связанные с субсидиями на рыболовство, являются косвенными. затраты, т.е. накладные расходы органов власти и управления, внедряющие схема поддержки или регламент. По определению, эти затраты обычно не напрямую связаны с конкретным видом деятельности и должны рассчитываться с использованием некоторых тип индекса распределения, как описано на стр. 47 выше.В этом контексте мы также необходимо подумать о том, сколько различных этапов или уровней накладных расходов мы хотим включать при оценке конкретной субсидии. Предположим, что мы расчет государственных затрат на схему инвестиционных грантов в сектор аквакультуры (см. также вставку 5). Схема администрируется Отдел аквакультуры Департамента рыболовства Министерства сельского хозяйства и природных ресурсов, но финансируется из специального фонда устойчивого сельского разработка в Министерстве финансов.Стоимость программы в первую очередь все субсидии, которые представляют собой прямые затраты. Но что следует ли включать административные и накладные расходы? Если администрация схема претендует на изрядное количество времени и ресурсов аквакультуры Единица, часть ее бюджета — рассчитывается согласно подходящему индексу распределения — должны быть отнесены к схеме грантов. Тогда мы могли бы утверждать, что также часть бюджеты Департамента рыболовства и Министерства сельского хозяйства и Природные ресурсы должны быть связаны со схемой грантов как Подразделение аквакультуры. опирается на их ресурсы.Некоторые административные расходы Министерства финансов также может быть связано с направлением средств. Однако эти расчеты легко становится довольно сложным, и если мы думаем, что административные расходы ничтожно мал, мы, вероятно, могли бы его проигнорировать. Соответственно, в приведенном выше примере только расчет накладных и административных расходов Подразделения аквакультуры может удовлетворить нас.

6.2.9. Налог на топливо льготы

Графа 12: Скидка по налогу на топливо — пример Рыболовные суда в Seidisbus, зарегистрированные в Департамент рыболовства получает скидку на налог на топливо.Размер скидки зависит от типа используемого топлива; бензиновые, дизельные и масляные смеси, а там являются максимальными квотами в год на рыболовное судно, исходя из мощности его двигатели. Скидка возвращается Департаментом рыболовства, когда рыбак предъявляет претензию. Стоимость для правительства рассчитывается как упущенная выручка плюс административные расходы, т.е .: 0,07 доллара США (средняя скидка за литр топлива), умноженная на 10 000 000 литров (количество топлива, на которое предъявлены претензии) = 700 000. Административные расходы: 10 000. ИТОГО: 710 000 долларов США Предполагается, что значение для отрасли будет таким же, как фактическая скидка, то есть 700000 долларов США . Несмотря на то, что налоговые скидки обычно классифицируются как Категория 2 субсидий, мы могли бы рассмотреть возможность классификации этого конкретного в качестве субсидии Категории 1 , поскольку на практике она предполагает прямое финансовый перевод (через процедуру возмещения по претензии).

Одна довольно распространенная субсидия на рыболовство — обеспечение топливом по более низкая ставка налога на рыболовные суда. Если у рыбной отрасли есть доступ к топливу по более низкой цене, чем в других отраслях, схема может составлять категорию . 2 субсидии.

Стоимость налоговых льгот рассчитывается как разница между «нормальной» налоговой ставкой, то есть ставкой, применяемой к другим секторам экономики, и более низкая ставка предоставлена ​​рыбной промышленности.Для правительство, затраты будут представлены упущенными налоговыми поступлениями и административные расходы, связанные со схемой.

Прочие сокращения государственных сборов и налогов, подразумевающие, что ресурсы, материалы и услуги предоставляются по цене ниже рыночной, следует оценивать при разнице между ценой, фактически уплаченной отраслью и рынком цена или цена, обычно взимаемая с других секторов.

6.2.10. Инвестиционные налоговые льготы и программы отложенного налогообложения

Выгоды, полученные за счет инвестиционных налоговых кредитов, должны быть оценивается путем сравнения схемы субсидирования с обычным налоговым законодательством применимо к другим отраслям.Однако, поскольку этот вид налоговой скидки часто означает перераспределение затрат в течение нескольких лет за счет ускоренного износ основных средств, т.е. быстрее, чем реальный срок эксплуатации, или разрешая делать инвестиции из необлагаемой налогом прибыли на определенных условиях фактическая ценность схемы для отрасли в конкретный год составляет обычно сложно рассчитать. Одно из преимуществ — доступный дополнительный капитал для дополнительных инвестиций, и это может быть оценено по стоимости коммерческих процентные ставки.Другие преимущества включают смягчение колебаний доходов более период лет, который будет составлять субсидию, равную, например, страхование потери дохода или безработицы, или финансовые затраты на заем рабочих капитал.

Отложенные налоговые программы аналогичны инвестиционному налогу. кредиты и аналогичный подход к оценке их выгод для отрасли следует применять. Что касается государственных расходов, это упущенный доход. это следует оценить.

6.2.11. Выгодные кредиты и займы гарантии

Когда рыбной промышленности предлагаются ссуды на выгодных условиях условий через государственные учреждения, они часто классифицируются как Категория 2 субсидий. Выгодной ссудой может быть ссуда под субсидией. процентная ставка или на других выгодных условиях, таких как расширенная амортизация период. Когда есть субсидированная процентная ставка — или благоприятная процентная ставка получен с помощью гарантии по кредиту — ценность для отрасли может оцениваться путем сравнения субсидируемой процентной ставки с преобладающей рыночной ставки.Когда субсидия состоит из других благоприятных условий, оценка ценность для отрасли становится все труднее, и ее придется пересматривать в индивидуальном порядке. Что касается государственных расходов, это будет целесообразно учитывать затраты, связанные с выплатами по просроченным кредитам. Если там таких затрат нет, расходы для государства обычно ограничиваются административные расходы на эксплуатацию схем.

6.2.12. Специальные схемы страхования для судов и оборудования

Схемы страхования, осуществляемые или подписываемые государством, часто классифицируются как Категория 2 субсидий, когда они предлагают рыбную промышленность условия более выгодные, чем на коммерческой страховой рынок.Промышленная ценность этих схем может быть оценена как разница между субсидируемой стоимостью премии для отрасли и соответствующая рыночная цена за эквивалентную страховку. Если нет рынка цена, доступная для конкретного вида страхования, приблизительное значение может быть сделано с учетом предполагаемого риска. Государственная стоимость будет рассчитывается как сумма выплаченных требований и связанные с этим административные расходы при управлении схемой меньше страховых взносов, уплачиваемых отраслью.Также стоимость субсидии для отрасли может быть основана на этих фактических государственные расходы, в частности, если сумма требований значительна и есть не действуют рыночные цены.

6.2.13. Обучение и добавочный номер

Различные виды специализированных услуг по обучению и повышению квалификации иногда доступны для рыбной промышленности, полностью или частично финансируемые правительство. Возможны курсы обучения обращению с рыбой, безопасности на море или в морском деле.Многие правительства предоставляют услуги по распространению знаний с целью облегчить, например, внедрение технологий в переработку сектор или продвигать использование лучших семян в сельском аквакультуре. Улучшен навыки обычно означают улучшение производства с увеличением в результате дохода. Это такой эффект может быть получен непосредственно из субсидируемого обучения или повышения квалификации. схему, и мы можем измерить эффект, это также может быть использовано как для оценка ценности для отрасли.

Для оценки стоимости этих услуг для правительства может быть довольно легко, особенно если они предоставляются через отдельные административные организации, такие как учебный институт или отдел повышения квалификации рыболовного деление. Что касается ценности учебных курсов для отрасли, рынок цены могут быть доступны для аналогичного обучения в других предметных областях.

6.2.14. Инспекция и сертификация услуги

Строгие требования к качеству основных мировых рыб страны-импортеры оказывают давление на обеспечение качества экспортной продукции.Европейские импортеры (ЕС; теперь ЕС) выпустили первые правила в отношении к контролю за продуктами рыболовства в 1991 году и с тех пор расширили систему до так называемые «собственные проверки здоровья», расширяющие сферу применения контроль гигиены и качества на всей производственной цепочке. Также другие страны ввели аналогичные правила (FAO 2000b). Если требуется осмотр и услуги по сертификации предоставляются экспортирующей отрасли бесплатно или по цене ниже, чем соответствующие эксплуатационные расходы, мы можем классифицировать услуги как субсидия Категории 2 .

Стандарты производства, установленные импортерами, также обычно требуют вложений в оборудование и инфраструктуру. Если эти инвестиции оплачиваются отраслью, регулирование может изначально иметь негативно влияет на прибыль отрасли и окупается только в среднем или длительный срок. Следовательно, она может быть классифицирована как субсидия категории 3 . В оценка ценности регулирования и услуг для отрасли при условии, что предпочтительно основываться на оценке стоимости увеличенного экспорт на рынки, требующие сертификации, и затраты на выполнение условия.

6.2.15. Рыболовные портовые сооружения и Другая инфраструктура

Государственные органы обычно предоставляют инфраструктуру, такую ​​как дороги, плотины, мосты и общественные здания, и это обычно считается ответственность государства: допустимо финансирование основных инфраструктуры, выгодной для граждан в целом, за счет налоговых платежей через государственный бюджет (хотя бы частично; есть также много примеров пользователей непосредственный вклад в расходы на некоторые более общие объекты через, например, дорожные налоги).

Однако инфраструктура, специфичная для группы гражданам или конкретному сектору экономики и для которых затраты — инвестиционные и эксплуатационные расходы — не возмещаются с этих групп пользователей можно рассматривать как субсидию. Граница между общим и частным инфраструктуру иногда трудно нарисовать, и мы должны ссылаться на макроэкономические рамки и общепринятые практики в нашей стране исследования, чтобы решить какую инфраструктуру следует считать дотациями для рыболовства.Обычно один из наиболее ярким примером субсидии этого типа является предоставление рыболовных портовые сооружения. Портовые сборы взимаются часто, но если они не покрывают полная стоимость строительства, обслуживания и эксплуатации порта, предоставление кредит может рассматриваться как субсидия Категории 2 . Другие примеры специфическая инфраструктура рыболовства — это рыбные рынки, упомянутые в Экспортные стимулы и другие меры рыночного вмешательства, указанные выше. Принципы оценка затрат и стоимости гавани или портовых сооружений такая же, как применимые к рыбным рынкам.

Вставка 13: Оценка субсидий на инфраструктуру — An например Есть десять различных посадочных площадок и небольших портов вдоль побережье в Seidisbus, управляемое местными городскими властями. В объекты на местах посадки различаются, но обычно включают газовые насосы, причалы, туалеты, шкафчики для хранения вещей, умывальники для рыбы и помещения для ремонта двигателей. На каждый участка, есть смотритель — служащий муниципалитета — который несет ответственность для управления сайтом.Сайты в основном используются бесплатно некоторыми 800 рыболовных судов кустарного промысла. В исследовании субсидирования рыболовства предоставление этих выгрузок бесплатные объекты на участке считались субсидией рыболовству. отрасли, поскольку этот вид услуг обычно не существует в других экономических секторов. Однако оценка субсидии вызвала проблемы, поскольку капитальные затраты по инвестициям не учитывались ежегодно в счета муниципалитетов; поскольку правительство практикует кассовый метод принципу бухгалтерского учета капитальные затраты учитываются в год оплата и амортизационные расходы не распределяются по времени.Более того, некоторые из помещения были очень старыми, и казалось, что их трудно открыть, когда они построен. Следовательно, для оценки годовой амортизационной стоимости, которая должна быть включена в расчет государственной стоимости субсидии различные допущения и приближения должны были использоваться. Некоторые из инвестиционных затрат могут быть найдено в отчетах прошлых лет. Консультируясь с другими отделами правительство, участвующее в проектах общественной инфраструктуры, оценки стоимости других предметов, а также их вероятный срок годности пролеты. Соответственно, всего обошлось правительству в десять посадочных площадок рассчитывались следующим образом: Операционные расходы: 100 000 (десять смотрителей) + 50 000 (техническое обслуживание и ремонт) + 20 000 (разное) = 170 000. Амортизация по типу инфраструктуры 1: 200 000 (инвестиции) разделить на 10 лет = 20 000. Амортизация по типу инфраструктуры 2: 300 000 (инвестиционные) разделить на 20 лет = 15000. Накладные расходы муниципальных образований: 5 000. ИТОГО: 215 000 долларов США Что касается размера субсидии для отрасли, годовая стоимость лодки, то есть примерно 270 долларов США в соответствии с вышеизложенным расчет сравнивался с ценами двух частных лодочных клубов предложение швартовки и других удобств для прогулочных судов: 500 долларов США за лодку за год. Принимая во внимание различия в удобствах и услугах, было пришли к выводу, что разумная рыночная цена на предлагаемые объекты посадочной площадки муниципалитетами города составит около 350 долларов США.Следовательно, общее значение для отрасль была рассчитана как: 350 умноженное на 800 (количество лодок) = ИТОГО: 280 долларов США 000

6.2.16. Платежи иностранным правительствам обеспечить доступ к рыболовным угодьям

В некоторых странах отечественным рыбакам предоставляется привилегия бесплатного доступа, в то время как иностранцы платят какую-то плату за доступ. Когда правительство платит эти сборы за доступ в зарубежных странах для своего рыболовного флота, эти можно рассматривать как субсидий категории 2 , имеющих ценность для отрасли эквивалентно фактической годовой стоимости права на рыбную ловлю.

6.2.17. Государственные исследования и развитие (НИОКР)

Правительства часто финансируют научно-исследовательские институты и деятельность. Определенные НИОКР, ведущие к повышению эффективности, вероятно, будут проводиться также со стороны промышленности и исследований, финансируемых государством, тогда это прямая поддержка к этим мероприятиям. Другие исследования могут быть в большей степени связаны с управлением рыболовством. и защиты ресурсов и может, например, предоставлять управленческую информацию или привести к разработке оборудования, которое затем навязывается отрасли через правила снаряжения.Исследования и разработки, вероятно, лучше всего классифицировать как Категория 2 субсидий. Что касается оценки их стоимости и ценностей, мы, вероятно, столкнемся с такими же трудностями, как и в отношении рыболовства. можно предположить, что стоимость менеджмента и отрасли такие же, как государственные расходы (см. ниже).

Вставка 14: Определение субсидий, оценка межведомственная деятельность и практика государственного учета Иногда бывает удобнее определить субсидию в соответствии с организацией, которая предоставляет субсидию, а не разделяет ее в реальной деятельности или мерах поддержки.Например, исследование или обучение институт может быть определен как субсидия в целом, а не как отдельная вне исследовательской деятельности или учебных курсов. В других случаях субсидия составляет лучше сообщать как деятельность с несколькими поставщиками, например как рыболовство управление, включая вклад подразделения управления Министерства Рыболовство, исследовательская деятельность института и наблюдение, проводимое Береговая охрана. Выбранный нами подход будет зависеть от уровня детализации, который мы стремятся к нашему исследованию субсидий на рыболовство, но есть и практические соображения.На то, как мы определяем наши субсидии, возможно, придется влиять структура государственных счетов и организация государственных органов предоставление субсидий. Подсчитать стоимость может быть очень сложно (доход) правительству в определенной ситуации или мера, если субсидия определены таким образом, чтобы охватить несколько отделов или бухгалтерию категории. В том же духе мы, возможно, захотим провести исследование для финансовый год, а не календарный год, если они не совпадают.когда есть выбор использования бюджетных ассигнований на год исследования или фактически понесенных расходов, мы можем использовать любой из двух подходы до тех пор, пока разница между ними не важна и используется последовательный метод. Точно так же нам, возможно, придется решить, следует ли использовать цифры утвержденных расходов или фактически освоенных средств. Например, количество заявок на инвестиционные гранты могло быть одобрено в декабре — на конец финансового года, который мы изучаем, но выплаты только Будет произведено в январе.Опять же, мы можем использовать как бухгалтерский, так и кассовый основа для нашей оценки, в зависимости от того, насколько организовано. В том же контексте следует проявлять осторожность при оценке и отчетность о субсидиях с участием государственных органов, получающих финансирование от других государственных учреждений, предоставляющих субсидии; мы должны избегать двойного бухгалтерский учет. Например, средства на обучение, предоставленные Министерством О рыболовстве в учебный институт не следует сообщать одновременно как часть Расходы на субсидии министерства и института.

6.2.18. Управление рыболовством и программы по охране окружающей среды

Управление рыболовством — одна из наиболее сложных областей, в которых что касается субсидий. Деятельность, включенная в управление рыболовством, может быть разделены на три основные области, охватывающие множество мер и программ, то есть:

• Исследования для создание информации для принятия управленческих решений

• Разработка и внедрение системы управления рыболовством

• Обеспечение соблюдения рыболовства правила управления (Wallis and Flaaten 2000).

Правительства обычно тратят много денег на управление своими рыболовство. Согласно исследованию ОЭСР, 4,9 млрд долларов США или 77% всей государственной финансовые трансферты рыбной промышленности в 24 странах ОЭСР в 1997 г. потрачены на «общие услуги» — определение, охватывающее три деятельность, включенная в управление рыболовством (ОЭСР 2000) ^[10] . В нескольких странах рыболовство расходы на управление возмещаются за счет отрасли, но в большинстве стран услуги оплачиваются Управлением рыболовства и финансируются через общественные бюджет.В соответствии с определением рыбных субсидий, данным в Руководстве, национальный контекст решит, следует ли нам рассматривать управление рыболовством услуга, которая должна предоставляться бесплатно и, следовательно, не должна определяться как субсидия — или является ли это субсидией, поскольку затраты не возмещаются.

Рыбаки, вероятно, получат выгоду от управления рыболовством увеличение долгосрочного устойчивого производства от промысла, что система управления подразумевает. В краткосрочной и среднесрочной перспективе тоже есть преимущества. от снижения конкуренции — когда доступ ограничен — и, например, от правила, позволяющие рыбе увеличиваться в размерах и, следовательно, увеличивать отдача на единицу продукции (Wallis and Flaaten 2000).Однако в краткосрочной перспективе рыбаки могут также негативно воспринять управление, если оно ограничивает улов тома.

Соответственно, различные виды хозяйственной деятельности могут быть классифицируются по различным категориям субсидий. Скорее всего, это категория 2 , но другие — с краткосрочным эффектом (часто в виде отрицательной субсидии) и долгосрочный эффект (как положительная субсидия) — вероятно, лучше классифицировать как Категория 3 субсидий.Отсутствие соответствующих правил обычно субсидия Категории 4 , приносящая пользу отрасли в краткосрочной перспективе, но с возможные негативные последствия в более долгосрочной перспективе. Однако признано что может быть трудно разделить разные части управления система таким образом на практике.

Примеры программ поддержки и мер, которые могут быть определены как субсидии — различных категорий — связанные с рыболовством управления и защиты окружающей среды включают:

• Компенсация схемы (для закрытого сезона, для поврежденных рыбных запасов, конфликта снастей, временного отзыв): Категория 1

• Поддержка сообществ органы управления и регионального развития: 2 категория

• Международное сотрудничество включая оплату членства в международных и региональных организациях работает в сфере управления рыболовством: Категория 2

• Улучшение рыболовства и товарные программы: Категория 2

• Поддержка консультативных групп и механизмы: Категория 2

• Положения о снаряжении (e.г. Черепаха Исключающие устройства): Категория 3

• Правила в отношении химических веществ и лекарств для аквакультуры: Категория 3

Основные характеристики услуг по управлению рыболовством — т.е. деятельность, которую отрасль не сможет организовать и реализовать сам ^[11] — затруднить оцените эквивалент рыночной цены на этот вид поддержки. Следовательно, мы вероятно, придется смириться с использованием государственных расходов в качестве прокси для значение управления рыболовством для отрасли.Возможно, это во многом не удовлетворительный способ оценки предполагаемых краткосрочных и долгосрочных последствий улова ограничений или устойчивости ресурсов, но это, вероятно, единственный практический измерения доступны. Чистая стоимость субсидии равна общей сумме государственного бюджета. расходы за вычетом возмещения затрат в рыбной промышленности. Возмещение затрат могло принимают форму сборов с пользователей или аналогичных сборов. Важно оценить сеть стоимость управления рыболовством по отношению к стоимости и стоимости ресурсов доступ — обсуждается ниже — потому что они тесно связаны.

Вставка 15: Членские взносы в международные организации — Пример Страна, придуманная нами, Seidisbus является членом нескольких международные и региональные организации, две из которых имеют отношение к сектор рыболовства: ФАО и региональный комитет по рыболовству для управления мелкие пелагические запасы. ФАО имеет офис в стране и в настоящее время реализация проекта по управлению морским рыболовством в сотрудничестве с правительство.Комитет был создан недавно, и только на одном заседании проведено до сих пор. В исследовании субсидирования рыболовства было решено, что это членство и связанная с ними деятельность следует рассматривать как субсидию для рыбная промышленность. Субсидии связаны с управлением рыболовством, но сообщаются отдельно в исследованиях по субсидиям, частично из-за их природы и отчасти потому, что их расходы для государства относительно легко найти в публичных аккаунтах. Ежегодные правительственные расходы на разные деятельность рассчитывается следующим образом: Членство в ФАО: 15% (доля рыболовства в сельскохозяйственном ВВП) 500 000 (годовой взнос Seidisbus в ФАО) = 75 000. Размещение офиса ФАО: 15% (доля рыболовства в сельскохозяйственных ВВП) в размере 45 000 (годовые операционные расходы офиса, принимаемые на правительство) = 6 750. Управленческий проект: 20000 (годовой аналог вклад). ИТОГО по ФАО: 101 750 долл. США Членский состав регионального комитета по рыболовству: 50 000 (ежегодно плата). Транспортные расходы на встречу для представителя правительства: 5000 (оценка основана на ценах на авиабилеты и государственных ставках суточных). Административные расходы: 10% (смета) от 300 000 (бюджет Отдел международного сотрудничества Департамента рыболовства) = 30 000. ИТОГО Региональный комитет по рыболовству: 85 долларов США 000 Учитывая, что рыночная цена или оценка воздействия на отраслевой доход доступен, значение для отрасли из мероприятия оцениваются как государственные расходы с добавлением вклада ФАО в проект управления рыболовством, i.э .: ВСЕГО ФАО 101 750 + 100 000 (годовой бюджет проекта) = долларов США 201 750 ИТОГО Региональный комитет по рыболовству: 85 долларов США 000

6.2.19. Бесплатно или ниже рыночной цены доступ к рыбным угодьям

Чтобы рыбаки могли использовать ресурсы бесплатно или за плату ниже, чем фактическая стоимость ресурсов, может быть важным субсидия для снижения затрат отрасли, которая будет отнесена к категории 4 .Это верно как в случае открытого доступа, так и в управлении. системы, с помощью которых постоянные или временные квоты передаются отрасли, например ITQs. Аргумент основан на том, что все ресурсы не имеют ценности для общества и, делая их доступными — либо косвенно или путем предоставления формальных прав пользователя — прямым пользователям без взимания платы за использование должно рассматриваться как субсидия ^[12] .

Вставка 16: Регулировка передач — пример В 2000 году использование Turtle Excluder Devices (TED) стало обязателен на всех судах, ловящих рыбу в водах Seidisbus.Многие лодки для рыбалки для экспортных рынков уже использовались TED, но теперь использование было введено на более широкий масштаб. Правительство начало информационную кампанию, а также предоставило бесплатные консультации для рыбаков, которые, однако, должны были платить за TED самих себя. Дополнительные ресурсы были также выделены из бюджета 2000 г. Департамент рыболовства для проверки и контроля правильного использования устройство. Эти обошлись правительству в в 2000 г. за введение мера была: 10 000 (информационная кампания и консультации) + 20 000 (проверка и контроль) + 5000 (накладные расходы Департамента рыболовства) = 35 долларов США 000 Можно утверждать, что первоначальные затраты должны были быть распределены (амортизированы) в течение нескольких лет, поскольку они представляют собой единовременное пособие, т.е.е. как вложение в начале схемы. Тем не мение, учитывая, что сумма была довольно небольшой, это не считалось необходимым (см. также вставка 9). Что касается значения регулирования для отрасли , первоначальное воздействие в 2000 году было отрицательным. Сектор морского рыболовства инвестировал в общей сложности 100 новых TED по 500 долларов США каждый. Нет немедленного экономические выгоды были ощутимы даже при увеличении продаж на экспортных рынках можно ожидать в среднесрочной перспективе благодаря повышению доверия.Следовательно стоимость, указанная в отчете о субсидиях рыболовству в 2000 г., составляла — 50 000 долларов США (отрицательный).

Такой концепции свободного доступа к ресурсам не должно быть путают с вопросами управления рыболовством, обсуждаемыми выше, хотя эти два очень тесно связаны. Положение об управлении рыболовством может быть субсидия сама по себе и, кроме того, может быть «ресурсная субсидия». В гипотетической ситуации без какого-либо управления рыболовством и, следовательно, бесплатно доступ к ресурсам, последний является субсидией.Где есть рыболовство действует система управления, и рыболовные квоты распределяются между рыбаками бесплатно или за номинальную плату, можно сказать, что отрасль получает выгоду от как «субсидия управления рыболовством», так и субсидия на управление рыболовством. «Ресурсная субсидия» ». В то же время следует отметить эти два вопроса взаимосвязаны — например, квота в хорошо управляемом промысле вероятно, будет стоить больше, чем при плохо управляемом промысле. Кроме того, плата за пользование часто используются как инструмент управления.

Меры поддержки, отнесенные к Категории 3 и 4 являются самыми сложными для оценки ценности. Тем не менее, что касается управления рыболовством, о котором говорилось выше, существуют фактические затраты на правительство для существующей системы управления, которая может быть использована в качестве основы для оценка ценности предоставляемых услуг для отрасли. Для категории 4 субсидии, есть — как мы уже отметили — без государственных затрат вовлечены, и это значение прокси нам недоступно.Кроме того, рыболовство режимы управления и доступа к ресурсам на практике тесно связаны как доступ сборы обычно рассматриваются как механизм возмещения затрат на управление. Этот еще больше усложняет дело. Как мы оцениваем стоимость Ресурсы?

Согласно экономической теории, стоимость ресурсов может оцениваться как альтернативные издержки для общества — или теневая цена — производства рыбные ресурсы, доступные для рыбной промышленности определенным образом.В плата за пользование может быть установлена ​​на уровне, позволяющем правительству возмещать полная стоимость общества, то есть включая затраты, связанные с воздействием промысел нецелевых видов с сопутствующим воздействием на окружающую среду и более общая стоимость удаления ресурса в настоящее время, а не в будущем (Милаццо 1998). Однако можно также утверждать, что если экологические и социальные издержки не принимаются во внимание, непосредственные альтернативные издержки, например, бесплатное распределение квот соответствует цене, которую может получить, если сделать рыбные ресурсы доступными альтернативным способом, e.г. продажа прав на рыбу на открытом рынке лицу, предложившему самую высокую цену. Ценность отрасль также будет соответствовать этой рыночной цене, то есть цене, по которой промышленность будет готова заплатить за квоту. К сожалению, очень несколько примеров такого типа свободного и открытого рынка прав на рыболовство это могло бы дать представление о ценности ресурсов в целом. Более того, существующий режим управления влияет на ресурсную ренту рыболовства, которая в очередь, вероятно, повлияет на цену, которую отдельные операторы хотите или иметь возможность платить в качестве сборов с пользователей.С этим кругом причин и следствий Реальную стоимость ресурса определить сложно.

Многие страны взимают лицензионные сборы с иностранных рыбаков, но не взимают для внутренних операций или на гораздо более низком уровне. Эту разницу можно использовать как показатель стоимости рыбных ресурсов, т.е. субсидия на отечественная промышленность будет соответствовать плате за доступ, взимаемой с иностранных операторы за вычетом внутренних сборов, если таковые имеются. Однако было бы снова сложно отделить компонент управления рыболовством от преимущества доступа к ресурсам.Эмпирические исследования показывают, что в настоящее время используются самые разные ставки. Согласно Милаццо (1998), учитывая весь спектр комиссионных сборов, оба для иностранных и отечественных рыбаков диапазон составляет от менее одного процента до более одной трети стоимости продукции вне судна. Милаццо использует 5% и 10% стоимости вне судна как две разные оценки мирового внутреннего субсидии на аренду ресурсов (за исключением рыболовных флотилий). Эти цифры включать как «субсидию на управление рыболовством», так и «ресурсную субсидия ».Здесь нас пока интересует только «ресурс субсидия »и при отсутствии реальных ценностей или каких-либо международных стандартов, В Руководстве предлагается использовать аналогичное общее значение для оценки стоимости доступ к ресурсам на уровне от 3 до 5 процентов от стоимости продукции вне судна. Этот стоимость должна быть добавлена ​​к затратам на управление, рассмотренным выше, и фактическим сборы с пользователей или взимаемые права на рыбную ловлю должны быть вычтены, чтобы получить общую сумму две субсидии на управление рыболовством и права доступа.

Вставка 17: Свободный доступ к ресурсам — An например В Seidisbus нет лицензионных сборов для национальных рыбаков. Фактически, с иностранных рыболовных судов не взимается плата за лицензию или доступ. поскольку лов рыбы третьей страной осуществляется только в рамках взаимные договоренности с соседними странами. Общая стоимость выловленной в Seidisbus рыбы составляет 75 долларов США. миллионов (см. вставку 18).Как оценка потенциальной ценности бесплатного доступа к ресурсам предлагается 4% от этой земельной стоимости. Это дает в общей сложности 3 миллионов, которые тогда соответствовали бы потерям для правительства, как упущено доход. Однако, если бы эта плата за доступ была собрана, это потребовало бы административные расходы для правительства. Чистая стоимость для правительства евро. Таким образом, субсидия Категории 4 составит: 3 000 000 — 100 000 (ориентировочные административные расходы) = 2 доллара США 900 000 Текущее значение для отрасли бесплатного доступа режим 3 000 000 долларов США . В более долгосрочной перспективе можно было ожидать, что промышленность пострадает от сокращения ресурсов и связанных с этим проблем, общих к нерегулируемому рыболовству. Однако не было сочтено возможным количественно оценить эти эффекты в текущем исследовании Seidisbus.

6.2.20. Отсутствие загрязнения контроль

Если правительство разрешает рыбной промышленности загрязнять таким образом, что другие отрасли не могут, мы могли идентифицировать другую категорию 4 субсидий.Это также еще одна субсидия, ценность которой для отрасли сложно оценить: как решить, что «нормальный» уровень контроля загрязнения есть? В ситуации полного возмещения затрат и аналогично вышеупомянутые обсуждения по управлению рыболовством и платам с пользователей, рыболовству сектор должен платить за все побочные воздействия на окружающую среду, а также отрицательные внешние эффекты, нанесенные другим секторам. На практике Руководство предлагает что стоимость этого вида субсидий оценивается путем сравнения рыболовных сектора с другими секторами экономики с целью определения областей, в которых рыбная промышленность находится под меньшим контролем, чем другие виды деятельности.Ценность не введение контроля за загрязнением равняется стоимости переделок — в оборудовании и на практике — в противном случае это потребовалось бы для прекращения загрязняющее поведение.

6.2.21. Отсутствие реализации существующие правила

Другой тип ситуации, который может быть определен как категория 4 субсидий — это невыполнение существующих правил и положений. Это может относиться, например, к гигиене и контролю качества, которые не или сборов, которые должны быть собраны, но не собираются.

6.3. Выявление и оценка субсидии — некоторые замечания по категориям 3 и 4 и долгосрочные воздействие

В приведенном выше обсуждении того, как оценивать субсидии рыболовству, оказывается, что, хотя измерить субсидии категории 1 и 2 выявить и отнести разумные значений субсидий из категорий 3 и 4. В наших примерах единственные значения которые мы смогли оценить для категорий 3 и 4, являются краткосрочными.К сожалению, это одна из отличительных черт этих двух группы субсидий — это долгосрочная перспектива, которую они позволяют нам рассматривать.

Подход в Руководстве сосредоточения внимания на краткосрочном воздействии не означает, что долгосрочные эффекты считаются несущественными. это признал, что субсидии имеют гораздо более далеко идущие последствия, чем немедленное изменение прибыли и текущие последствия для государственного бюджета. в в долгосрочной перспективе субсидии повлияют на фактическую структуру отрасли через влияние на экономические показатели и на изменение поведения акторы сектора, который это запускает.Это также часто является причиной того, что правительства вводят субсидии: чтобы влиять на развитие отрасли путем дать ему стимул действовать определенным образом, что принесет пользу обществу. В долгосрочное воздействие, следовательно, будет ощущаться как на макроэкономическом уровне в виде затрат или выгод для окружающей среды и общества, а также на уровне рыбная промышленность. Это, конечно, верно и для субсидий категории 4. хотя они часто существуют не потому, что были приняты сознательные решения вводить их, но потому что промышленность и само общество — и его экономические структура — менялись со временем, создавая новые ситуации.

Однако, с учетом имеющихся в настоящее время знаний, долгосрочные аспекты сложно оценить, поэтому в Руководстве Что касается количественной оценки, остается на краткосрочных эффектах. В оценка, которую мы делаем, представляет собой «снимок» текущей ситуации. В то же время, поскольку это может показаться недостаточным, считается, что это неизбежный и важный шаг к лучшему пониманию воздействия субсидий на рыболовство, в том числе в долгосрочной перспективе.

Об этих проблемах следует помнить при обращении к Рисунку 9. в котором представлены примеры субсидий, представленные в главе 6.2. резюмировано.

Рисунок 9: Краткое изложение оценки субсидий рыболовству в стране Seidisbus ^[13]

СПИСОК РЫБОЛОВНЫХ СУБСИДИЙ SEIDISBUS (год 2000)
Название субсидии	Категория	Затраты (выручка) для правительства (долл. США)	Ценность для отрасли (долл. США)
Инвестиционные гранты на хранение и транспортировку в аквакультуре подсектор	1	770 000	2 300 000
Гарантия дохода для рыбаков	1	450 000	450 000
Продвижение экспорта рыбы через Совет по экспорту	2	87 000	87 000
Скидка по налогу на топливо для рыболовных судов	2	710 000	700 000
Предоставление посадочных площадок и портов	2	215 000	280 000
Членство в ФАО, проект и партнер взносы	2	101750	201 750
Членство в региональном комитете по рыболовству	2	85 000	85 000
Введение обязательных устройств для удаления черепах	3	35 000	(50 000)
Свободный доступ национального флота к рыбным ресурсам	4	2 900 000	3 000 000
ИТОГО		5 353 750	7 053 750

---

[6] Это, конечно, чрезмерное упрощение реальности, и можно было бы утверждать, что для расчета реального затрат для государственного сектора и общества, потребуется гораздо более широкий анализ рассматривая альтернативные издержки, внешние эффекты и долгосрочное воздействие на окружающую среду.Некоторые из этих аспектов могут быть учтены при оценке стоимости различные субсидии, но факт остается фактом: надежное всестороннее социальное обеспечение экономическая оценка стоимости рыбных субсидий затруднена в практика. Следовательно, количественный анализ в этом отношении считается выходящим за рамки объем исследования, предложенного в Руководстве, но любые качественные информация, которая может быть добавлена ​​к результатам исследования, конечно же, будет ценный. [7] Шранк и Кейтли-младший.(1999) обсуждают возможность использования теоретической концепции perfect конкуренция в качестве ориентира при оценке субсидий. Однако они пришли к выводу, что критерий «слишком аморфен, чтобы служить операционным концепция »(Шранк и Кейтли-младший, 1999, стр. 157). Другой предложил ориентиром является ситуация эффективного распределения ресурсов (ОЭСР 1993), обсуждается во вставке 4. Это ближе к практическому определению. рекомендовано Руководством, но теоретический критерий не может быть полностью выполнен и это понятие не используется. [8] См. Сноску 6. [9] Следует отметить, что мера всего сектора рыболовства — как определено в Руководстве — вклад в ВВП может включать вклады подсекторов, не являющихся напрямую зарегистрировано как рыболовство, например пищевая промышленность и машиностроение промышленность [10] Следует отметить, что определение государственных финансовых трансфертов в ОЭСР уже, чем Руководство дает определение субсидий и не включает, например, рыночные меры ценовой поддержки.Исследование также охватывает только рыболовство. подсектор. Тем не менее, доля средств, расходуемых на управление рыболовством, составляет значительный. [11] Есть несколько причины, по которым нельзя ожидать, что отрасль будет заниматься рыболовством менеджмент, то есть: у отрасли нет юридических полномочий, необходимых для правила рыболовства успешны; отрасль обычно не уполномочена запретить новых участников или ввести ограничения для операторов; общественный добрый характер промысловых ресурсов приглашает к свободному катанию отдельных членов отрасли (Hannesson 2000). [12] Есть конечно разные взгляды на это, и аргументы связаны с концепцией собственности права (Schrank and Keithly Jr. 1999). [13] Значения указаны в эта таблица и приведенные ниже примеры являются фиктивными и не обязательно иметь какое-либо сходство с реальными затратами и ценностями.

---

Изменение права на субсидию меняет ваши возможности

ACA предоставляет два типа субсидий для правомочных лиц, которые регистрируются в планах медицинского страхования через биржи:

• Премиальные субсидии доступны людям, которые не имеют права на участие в программе Medicaid, и чей семейный доход составляет не менее 100 процентов от федерального уровня бедности (FPL) и не более 400 процентов от уровня бедности (нижний предел для субсидии). право на участие в штатах, которые расширили Medicaid, составляет 139 процентов от уровня бедности, поскольку Medicaid доступна в этих штатах для людей с доходом до 138 процентов от уровня бедности, а субсидии недоступны для людей, имеющих право на Medicaid).

• Субсидии на разделение затрат, также известные как сокращение долевого участия (CSR), доступны для людей, которые не имеют права на Medicaid, которые приобрели план Silver и чей доход составляет не менее 100 процентов от уровня бедности, но не более 250 процентов от уровня бедности (такая же оговорка применяется в отношении нижнего предела дохода для получения права на получение субсидии в штатах, которые расширили Medicaid).

Для людей, которые уже участвуют в минимальном базовом покрытии, изменение дохода считается квалифицирующим событием, если оно приводит к изменению права на получение премиальных субсидий или если лицо вновь получает право на получение CSR.

Начиная с 2022 года, люди, зарегистрированные в плане Silver с преимуществами CSR, будут иметь право на специальный период регистрации для перехода на план другого уровня Metal, если они вновь станут непригодными для для CSR. Это положение было окончательно доработано HHS в 2020 году. До тех пор текущие правила (см. § 155.420 (a) (4) (ii)) уточняют, что участнику обмена, который не зарегистрирован в серебряном плане, должно быть разрешено переключиться на Серебряный план, если они испытывают изменение дохода, которое дает им право на КСО, при условии, что они хотят воспользоваться преимуществами КСО, но у него нет аналогичного положения для людей, которые уже зарегистрированы в версии КСО серебряного плана, которые затем теряют право на участие в КСО.

Уже существует положение (см. § 155.420 (d) (6) (ii)), которое предоставляет специальный период регистрации зачисленному лицу, которое испытывает «изменение в праве на сокращение совместного несения затрат», но предлагает новое правило изменения, HHS пояснил, что это положение ограничивает людей новым планом на том же уровне металла, который у них уже есть — отсюда необходимость в новом правиле, позволяющем людям переходить с серебра на другой уровень металла, если они теряют право на льготы CSR (это не так выгодно ограничиваться только выбором другого серебряного плана, если вы теряете право на участие в CSR; с 2022 года люди в этой ситуации смогут вместо этого выбрать бронзовый или золотой план, если это их предпочтение).В последнем правиле HHS отмечается, что они расширят § 155.420 (a) (4) (ii), включив в него подразделы (A) и (B), чтобы адресовать тех, кто недавно не соответствует критериям CSR, а также тех, кто недавно получил право на получение CSR. CSR.

Существующие правила также ограничивают допустимые изменения плана для людей, которые недавно лишились права на получение премиальных субсидий: они могут выбрать другой план, но только если он соответствует тому же уровню металла, что и план, который у них уже есть. Это разъясняется в § 155.420 (a) (4). Но начиная с 2022 года HHS предлагает больше гибкости в этом вопросе.Предлагаемое изменение правил на 2022 год (подробности см. На странице 170) призывает разрешить людям, потерявшим свои налоговые льготы по авансовым страховым взносам, перейти на план с более низким уровнем содержания металла (или план катастрофы, если они имеют право на него), если они предпочитают это делать. Потеря налоговых льгот по авансовым страховым взносам (т. Е. Невозможность получения налоговых льгот по страховым премиям в середине года) может произойти из-за увеличения дохода или из-за изменения размера домохозяйства (например, семья из четырех человек становится домохозяйством из трех человек, когда ребенок постарше перестает быть налоговым иждивенцем).Абитуриенты в этой ситуации в настоящее время могут выбрать другой план на том же уровне металла (или сохранить свой существующий план и просто заплатить за него полную цену), но предлагаемое изменение правила даст им дополнительную гибкость, чтобы выбрать план, который мог бы иметь значительно более низкую стоимость. премии.

У людей, которые имеют право на специальный период регистрации в связи с изменением права на получение субсидии, есть 60 дней, чтобы перейти на другой план в зависимости от их права на получение новой субсидии или отсутствия права на нее.

Этот специальный период регистрации ранее был доступен только для людей, которые уже были зарегистрированы в плане через обмен. Но с 2020 года (в штатах, которые используют HealthCare.gov и в других штатах по выбору государственных бирж), люди, у которых есть внебиржевое покрытие и которые испытывают изменение дохода, которое дает им право на получение премиальных субсидий, имеют специальный период регистрации, в течение которого они могут переключиться на план обмена. Это дает этим лицам возможность воспользоваться премиальными субсидиями — и субсидиями совместного несения расходов, если применимо, — на которые они вновь имеют право, поскольку субсидии доступны только через биржу.

[Были сообщения о том, что колл-центр HealthCare.gov не всегда распознает этот особый период регистрации, даже через несколько месяцев после 2020 года. И он не является обязательным для государственных бирж, поэтому люди, которые живут в штатах, которые имеют свои собственные биржи, должны проверить с их обменом, чтобы узнать, предлагается ли специальный период регистрации. Например, государственная биржа Миннесоты объявила в мае 2020 года, что теперь они предлагают этот специальный период регистрации.]

Для людей, которые в настоящее время участвуют в программе Medicaid и чей доход увеличивается, чтобы вместо этого иметь право на получение премиальной субсидии (или даже выше 400 процентов от уровня бедности, что делает их не имеющими права на получение как Medicaid, так и премиальных субсидий), также применяется специальный период регистрации. .В этом случае это также особый период регистрации, вызванный потерей другого покрытия, поскольку увеличение дохода выше уровня права на участие в программе Medicaid приведет к потере покрытия Medicaid, а потеря покрытия инициирует особый период регистрации.

А для людей, которые не застрахованы, но находятся в пробеле в покрытии Medicaid в штате, который не расширил Medicaid, существует специальный период регистрации, который применяется, если доход человека превышает уровень бедности, что дает им право на субсидии обмен.В этом ПВЗС нет каких-либо требований о предварительном покрытии, поскольку предполагается, что люди, не охваченные программой Medicaid, обычно не имеют реального доступа к медицинскому страхованию.

(Если вы не уверены в своем праве на участие в особом периоде регистрации, позвоните по телефону (800) 436-1566, чтобы обсудить вашу ситуацию с лицензированным специалистом по страхованию.)

Примеры: изменения в праве на получение премиальных субсидий

Не имеет права на получение премиальных субсидий: предлагаемое изменение правил позволит вам выбрать новый план с более низким уровнем металла

Если Джон получает премиальную субсидию и в середине года его доход увеличивается, что лишает его права продолжать получать субсидию, у него будет доступ к 60-дневному специальному периоду регистрации, в течение которого он может переключиться на другой план, хотя, как отмечалось выше, текущие правила ограничивают его выбором нового плана на том же уровне металла, что и план, который у него уже есть.Он может решить, что хочет сохранить свой план, или он может предпочесть более дешевый вариант (в той же категории металлов), когда его премиальные субсидии больше не доступны. Выбор за ним.

Начиная с 2022 года, при условии, что предлагаемое правило будет завершено, люди, которые потеряют право на получение премиальных налоговых льгот в середине года, также будут иметь возможность выбрать новый план с более низким уровнем металла (или план катастрофы, если они имеют право на one), а не только возможность выбрать новый план на том же уровне металла.

И федеральные правила позволяют людям, которые теряют право на получение премиальных субсидий, переходить с плана обмена на план вне обмена. Это подробно описано в § 147.104 (b) (2) (i) (B) и подтверждено в Уведомлении о льготах и ​​параметрах платежей 2020 года. Предоставление людям возможности переключаться с биржевой на внебиржевую, когда они теряют право на получение премиальных субсидий, особенно полезно сейчас, когда страховщики во многих штатах добавляют стоимость корпоративной социальной ответственности к страховым премиям серебряного плана при обмене, но предлагают внебиржевое серебро. планы без стоимости CSR добавляются к их премиям.

Так, например, если у человека есть план Silver при обмене с премиальными субсидиями, а затем наблюдается рост дохода, который лишает его права на премиальные субсидии, он может найти внебиржевой план Silver, который стоит меньше ( для людей, которые должны платить полную цену без каких-либо субсидий), чем обменная версия. Наличие SEP в этом случае облегчает переход, хотя, как всегда бывает с изменениями политики в середине года, наличные расходы сбрасываются до нуля каждый раз, когда человек переключается на новый план.

Новое право на получение премиальных субсидий: SEP в пределах того же уровня металла

Если доход Мэри слишком высок для выплаты премиальных субсидий, она, возможно, изначально выбрала план с низкими затратами, поскольку она должна полностью оплатить счет. Если ее доход впоследствии упадет до приемлемого для субсидии диапазона, у нее будет 60-дневный SEP, в течение которого она сможет изменить планы, хотя это должен быть другой план на том же уровне металла, который у нее уже есть (если нет других планы, доступные на этом уровне металла, и в этом случае ей будет разрешено подниматься или опускаться на свой уровень — но это редкий сценарий).

[До конца 2019 года это относилось только к людям, у которых уже был план, который они приобрели через биржу, и которые хотели перейти на другой план, как только они получат право на субсидию. Но с 2020 года участники внебиржевой программы (в большинстве штатов), у которых наблюдается падение дохода, которое делает их правомочными на получение субсидии, также имеют возможность зарегистрироваться в плане обмена.]

HHS обратился к этой проблеме в предлагаемых изменениях правил на 2022 год и отметил, что они решили не вносить изменения в правила, чтобы добавить дополнительную гибкость для перехода на план на другом уровне металла в ситуации, когда лицо вновь получает право на получение налоговых льгот по взносам см. страницу 177).

Примеры: изменения в праве на получение субсидии совместного несения расходов

Если доход Кайли изначально был выше 250 процентов от федерального уровня бедности, она, возможно, не выбрала план Silver при зачислении, поскольку не имела права на субсидии совместного несения расходов. Но если в конце года ее доход упадет ниже 250 процентов от уровня бедности, SEP дает ей возможность зарегистрироваться в плане Silver с субсидиями совместного несения расходов, включенными в покрытие. (Субсидии с разделением затрат доступны только для планов Silver.)

Существуют три различных уровня субсидирования совместного несения затрат в зависимости от дохода. Субсидии более надежны при более низких уровнях дохода и относительно скромны для людей с доходом выше 200 процентов от уровня бедности. Если доход Трента изначально помещал его в одну группу права на субсидию совместного несения расходов, а в середине года он переходит в одну из других категорий, у него будет ПВЗС, в течение которого он сможет выбрать другой план.

Если Элейн первоначально имеет право на субсидию совместного несения затрат (и участвует в программе Silver через обмен), но ее доход увеличивается в течение года и она теряет право на субсидию совместного несения затрат, изменение правила, завершенное HHS на 2022 год, позволит ей 60-дневное окно, в течение которого она могла бы вместо этого переключиться на бронзовый или золотой план.

[Обратите внимание, что если вы уже зарегистрированы в плане CSR и сообщаете об изменении дохода на биржу, которое дает вам право на другой план CSR, биржа может автоматически перевести вас на новый план CSR, предлагаемый тем же страховщиком. у тебя уже есть. В некоторых случаях это может привести к сбросу вашего участия в расходах за год до 0 долларов, и вам нужно будет связаться с биржей и / или страховщиком здоровья, чтобы убедиться, что наличные расходы, которые вы уже заплатили, окупаются. зачислено на ваш «новый» план.Однако, если вы переключитесь на другой план, основываясь на вариантах, описанных выше, вы должны знать, что это, скорее всего, приведет к тому, что ваши личные расходы будут сброшены до 0 долларов в год.]

До 2019 года SEP был ограничен людьми, уже зарегистрированными через обмен, , но это изменилось с 2020 года

Форма с 2014 по 2019 год, SEP, вызванный изменением дохода, применяется только в том случае, если лицо уже зарегистрировано в плане через обмен .Если вы были зарегистрированы в плане вне обмена, вы не имели права на SEP, если ваш доход изменился в середине года.

Это усложнило для некоторых людей возможность воспользоваться преимуществом «серебряного переключателя», который многие штаты предложили в качестве решения для снижения стоимости CSR. Люди, которые не имеют права на премиальные субсидии, но которые хотят получить серебряный план, могут обнаружить, что полная стоимость плана ниже, если они будут делать покупки вне биржи. Но затем, если в середине года они испытывали изменение дохода, которое давало им право на получение субсидии, они все равно придерживались своего внебиржевого плана с полной ценой до следующего года.

Изменения дохода и смены работы иногда бывает трудно предсказать, но с 2014 по 2019 год ни одно из этих событий не засчитывалось как квалификационное событие, если вы еще не были зарегистрированы через обмен.

При завершении SEP, который позволяет участникам вне биржи переключаться на биржу, HHS отметила, что люди, зарегистрированные в спонсируемом работодателем покрытии или покрытии биржи, которые получают право на премиальные субсидии при обмене, имеют возможность воспользоваться этими субсидиями. , как и незастрахованные лица, у которых отсутствует страховое покрытие Medicaid, у которых наблюдается изменение дохода, в результате чего они имеют право на получение субсидии.

Но до 2020 года у людей, участвовавших в внебиржевом страховании, не было возможности воспользоваться премиальной субсидией, на которую они недавно получили право. Новые правила изменили это, начиная с 2020 года (как отмечалось выше, все еще есть некоторые расхождения в том, насколько легко этот SEP доступен через HealthCare.gov, и государственные биржи не обязаны его предлагать).

Подробная информация об изменении внебиржевого дохода SEP

Новый SEP для людей, которые имеют внебиржевое покрытие и испытывают изменение дохода, в результате которого они имеют право на субсидию, был подтвержден в Уведомлении о льготах и ​​параметрах платежей 2020 года, которое HHS завершило в апреле 2019 года.Вот подробности:

• HHS добавил новый раздел в § 155.420 (d) (6) (v), описывающий новый SEP.
• Новый SEP доступен во всех штатах, которые используют HealthCare.gov (включая государственные биржи, использующие федеральную платформу регистрации).
• Новый SEP является необязательным для государств, у которых есть собственные биржевые платформы.
• У потребителей есть 60 дней с даты изменения дохода, чтобы зарегистрироваться в плане через обмен.
• Если другие члены семьи человека уже зарегистрированы в плане через обмен, этому лицу будет разрешено присоединиться к ним по этому плану.В качестве альтернативы этому человеку будет разрешено записаться в отдельный план по своему выбору во время ПВЗ.
• Потребители должны будут предоставить доказательство изменения своего дохода, а также подтверждение того, что они имели минимальное необходимое покрытие (или Medicaid для беременных, CHIP для будущего ребенка и Medicaid для нуждающихся по медицинским показаниям) до изменения дохода (как минимум на 1 из 60 дней). ранее, как это стандарт для других SEP, которые требуют доказательства предыдущего покрытия).
• Внебиржевое минимальное необходимое покрытие, очевидно, включает в себя планы, соответствующие требованиям ACA, которые продаются вне биржи, но также включает в себя ранее созданные и унаследованные планы.Таким образом, человек, который сохранил один из этих планов — потому что он не имел права на получение субсидий — сможет в будущем перейти на биржевой план, соответствующий ACA с премиальными субсидиями, если у него в середине года изменится доход, который дает им право на субсидию.
• Однако планы , а не минимального основного покрытия, , включая краткосрочные планы медицинского страхования , НЕ будут удовлетворять предварительным требованиям к покрытию для этого SEP. Таким образом, человек, который зарегистрировался в краткосрочном плане медицинского страхования (возможно, потому, что он не имел права на премиальную субсидию при обмене и считал все доступные планы, соответствующие требованиям ACA, слишком дорогими), не будет иметь право на SEP для перейти на обменный план в середине года, если у них изменится доход.
• Как всегда бывает, когда люди переключаются с одного плана на другой в середине года, наличные суммы будут начинаться с 0 долларов по новому плану (если только зачисленный участник не переключается на тот же план обмена, который он уже имеют внебиржевой, , и страховщик соглашается засчитать их личные расходы в счет нового плана; нет ничего, что требовало бы от страховщиков делать это, но попытка никогда не повредит).
• Начиная с 2022 года, новое правило, утвержденное HHS, позволит участникам программы обмена с серебряными планами CSR переходить на бронзовый или золотой план, если они испытают изменение дохода, которое делает их недавно непригодными для для льгот CSR.

Сторонний сайт регистрации, такой как healthinsurance.org, позволит вам сравнить планы как при обмене, так и вне его, и если вы не имеете права на субсидии, стоит взглянуть на оба плана. Субсидии доступны только на бирже, но, начиная с 2020 года, гибкость, добавленная этим новым SEP, облегчит людям с неопределенным доходом выбор плана, который лучше всего работает на основе их текущего дохода, зная, что они могут внести изменения позже. в год, если они испытают изменение дохода.

---

Луиза Норрис — брокер по индивидуальному медицинскому страхованию, которая пишет о медицинском страховании и реформе здравоохранения с 2006 года. Она написала десятки мнений и образовательных материалов о Законе о доступном медицинском обслуживании для healthinsurance.org. Обновления ее государственной программы обмена информацией о здоровье регулярно цитируются СМИ, освещающими реформу здравоохранения, и другими экспертами по страхованию здоровья.

Полное руководство. Информация о субсидиях CSIS

Схемы субсидирования образовательной ссуды Государственные и банковские

Подпишитесь на обновления Отказаться от обновлений

Схемы субсидирования образовательной ссуды — это способы финансовой помощи, которые помогают студентам с легкостью выплатить ссуду на образование.Соискатели студенческой ссуды могут воспользоваться этими субсидиями в форме субсидирования процентной ставки, прощения ссуды или скидки при погашении ссуды на образование. Субсидия на ссуду на образование со стороны центрального правительства предоставляет различные льготы всем соискателям ссуды, помогая им в их обучении. Также существует множество банков, которые предоставляют схемы субсидирования процентных ставок по ссудам на образование на основе внутренних критериев. Вот полная информация о схемах субсидирования процентов по ссудам на образование с подробной информацией о праве на участие и процессе подачи заявки.

Схемы субсидирования ссуд на образование: преимущества и особенности

• Льгота на процентную ставку, взимаемую банками по ссудам на образование
• Скидка на проценты, выплачиваемые в счет погашения ссуды на образование
• Отказ от залога по ссудам на образование ниже определенных диапазонов
• Возмещение сборов за оформление и дополнительных расходов
• Отказ от основной суммы кредита на образование (условный)
• Налоговые льготы на основании Раздела 80 / E Закона о подоходном налоге

Субсидия на ссуду на образование: виды и категории

Субсидии на ссуду на образование не предусмотрены ограничиваясь только процентными ставками и налоговыми льготами, они также предоставляют скидку на проценты, уплаченные в счет кредита на образование, и отказ от основной суммы кредита.Студенты, обучающиеся в вузах, аспирантуре и на других уровнях высшего образования, могут воспользоваться этими субсидиями на основе критериев приемлемости для схем ссуд на образование. Но, прежде чем подавать заявку на любую такую ​​схему, кандидаты должны знать полную информацию о программах субсидирования образовательных ссуд.

---

Примечание: Теперь студенты могут подать заявку на индивидуальные образовательные ссуды , чтобы скорректировать EMI ссуды и график погашения. Претенденты на получение ссуды на обучение за рубежом могут воспользоваться этими услугами, воспользовавшись схемами с частичной оплатой и предоплатой .Проконсультируйтесь с экспертами по кредиту на образование или узнайте больше об индивидуальном кредите на образование в нашем разделе статей.

---

Типы схем субсидирования ссуд на образование

Возмещение процентов

Государственные субсидии по ссудам на образование обычно включают только выплаты по возмещению процентов. Такие схемы помогают студентам возмещать проценты, которые они платят в качестве EMI ​​по ссуде на образование. EMI ссуды на образование включают компонент процентной ставки и компонент основной суммы ссуды.Согласно схемам субсидирования возмещения процентов, процентная составляющая, выплаченная по ссуде на образование в течение определенного периода времени, возвращается, как и пособие кэшбэка.

Льгота по процентам

Банки, предоставляющие студентам ссуды на образование, обычно предоставляют такие субсидии по процентным ставкам. Этот вариант субсидирования ссуды на образование предусматривает льготу или скидку на процентную ставку, взимаемую с суммы ссуды. Это означает, что эффективная процентная ставка по кредиту на образование сразу снизится.Этот тип пособий обычно не зависит от времени, что означает, что они действуют в течение всего срока выплаты кредита на образование.

Отказ от основной суммы займа

В соответствии с некоторыми сезонными государственными схемами студентам предоставляются схемы отказа от ссуды для помощи в учебе. Такие схемы обеспечивают полный отказ от незавершенной ссуды на образование при условии, что студенты соблюдают условия схемы. Общие условия таких схем включают право на участие на уровне сообщества, право на участие на основе дохода, учет предыдущих погашений кредита и т. Д.

---

Ссуда ​​на образование Интересный факт: индийских студентов также могут взять ссуду на образование в иностранных банковских учреждениях. Студенты, обучающиеся за рубежом и подающие заявку на получение кредита на образование с подтвержденным зачислением, могут получить кредит в международных банковских учреждениях. Такие ссуды также имеют право на прощение ссуды и варианты рефинансирования ссуды.

---

Схемы субсидирования ссуд на образование, предоставляемые банковскими учреждениями

Практически все банки в Индии, предоставляющие ссуды на образование, предлагают некоторую субсидию процентной ставки соискателям ссуд.Эти схемы обычно зависят от пола, уровня доходов сообщества и семьи. Вот список популярных схем субсидирования ссуд на образование, предоставляемых банками PSU / частными банками / NBFC (небанковскими финансовыми учреждениями).

Субсидия процентов по ссуде на образование — Частный банк и схемы PSU

1.

S. No.	Название банка	Тип и лимиты субсидии	Условия
Государственный банк Индии (SBI)	Льгота по процентной ставке 0,50%	Ссуда ​​для студенток
	Льгота по процентной ставке 0,50%	Студенты, пользующиеся услугами SBI Rinn Raksha (схема страхования ссуды на образование)
2.	Axis Bank	Льгота по процентной ставке 0,25%	Ссуда ​​для студенток
3.	Canara Bank	Льгота по процентной ставке 0,50%	Ссуда ​​для студенток
4.	Банк Барода	Льгота по процентной ставке 0,50%	Ссуда ​​для студенток
		Субсидия 100% на оплату обработки	Соискатели программы ссуды на повышение квалификации
5.	Банк Индии	Процентная ставка 1,0% льгота	Для студентов, не платящих EMI в период моратория / каникул
		Льгота по процентной ставке 0,50%	Ссуда ​​для студенток
		0.Льгота по процентной ставке 50%	Кандидаты, обучающиеся на профессиональных курсах (инженерия, медицина, менеджмент)
6.	ICICI Bank	Льгота по процентной ставке 0,50%	Кредит для студенток

---

Знаете ли вы: ссуды на образование покрывают многочисленные уникальные расходы, такие как страхование студентов, расходы на студенческие туры, расходы на написание дипломов и расходы на вступительные испытания, такие как экзамены SAT, LSATS, GRE, TOEFL, IELTS, GMAT и т. Д.Уточните в своем банке полный список расходов, покрываемых ссудой на образование.

---

Схемы субсидирования образовательной ссуды, предоставляемые правительством Индии

Правительство Индии предоставляет схемы субсидирования образовательной ссуды, чтобы помочь студентам более удобно погашать ссуду на образование. Схемы государственных субсидий в совокупности объединены в схемы субсидирования интересов центрального сектора (CSIS). Существуют схемы субсидий для студентов из всех слоев общества, но большинство из них основаны на определенных ограничениях, основанных на доходах.Вот список всех схем субсидирования ссуд на образование, предоставляемых индийским правительством.

S. No.	Название схемы субсидирования	Тип и лимиты субсидии	Условия использования
1.	Подразделение центрального сектора 912 Предоставлено Министерством человеческих ресурсов и развития	Возмещение процентов	Соискатели ссуды на образование, выплачивающие EMI ​​ссуды на образование во время обучения 100% возмещение процентов, уплаченных по ссуде на образование EMIs Лимит дохода семьи: 4 фунта стерлингов, 50 000 (4.5 лакхов) в год
2.	Центральная схема процентных субсидий доктора Амбедкара по ссуде на образование для обучения за рубежом для OBC и EBC) Предоставлено Министерством социальной юстиции и по правам человека	Возмещение процентов	Соискатели кредита на образование (только OBC и EBC), выплачивающие EMI ​​на образование во время учебы за границей 100% возмещение процентов, уплаченных по ссуде на образование EMIs Предел семейного дохода OBC (другие отсталые классы): ₹ 3 , 00,000 (3 лакха) в год EBC (Экономически отсталые классы): 100,000 1 (1 лакх) в год
3.	Центральная схема субсидирования процентных ставок в Падхо-Прадеш для меньшинств Предоставляется Министерством по делам меньшинств	Возмещение процентов	Соискатели образовательной ссуды (меньшинства, такие как джайн, парси и т. Д.) Платят EMI по образовательной ссуде во время учебы за границей 100% возмещение процентов, уплаченных по ссуде на образование EMIs Предел семейного дохода: 6,00,000 ₹ (6 лакхов) в год

Схемы субсидирования ссуды на образование: Как подать заявку

Важные Важно помнить, что схемы субсидирования ссуд на образование состоят в том, что они не активируются автоматически для подходящих кандидатов, студенты должны подать заявку на эти услуги.Процедура подачи заявки на схемы субсидирования очень проста и не требует повторных посещений банка. Вот процедура подачи заявки на субсидию процентов по кредиту на образование.

---

Разрушитель мифов о кредите на образование: Canara Bank является узловым банком для всех схем субсидирования ссуд на образование, предоставляемых государством (схемы CSIS). Многие студенты предполагают, что им нужно подавать заявление на получение субсидии в отделениях Canara Bank. Но это « НЕ ВЕРНО».

Студенты должны подать заявление на получение ссуды на образование в банке, который предоставляет им ссуду на образование.Тот факт, что Canara Bank является узловым банком для этих схем, не имеет ничего общего с заявками на субсидию на уровне заявителя.

---

Процедура подачи заявки на субсидию на ссуду на образование

• Соберите необходимые документы, необходимые для подачи заявки на субсидию на ссуду на образование
  • CSIS: свидетельство о доходах и договор займа
  • ACSIS: свидетельство о доходах и свидетельство о касте (выдано компетентным органом)
  • Схема Падхо Пардеш: справка о доходах и справка о меньшинстве (выдается компетентным органом)
  • Все схемы субсидирования на базе банка: справка о доходах, документы, удостоверяющие личность, и подтверждение приема
• Посетите ближайший филиал банка, который предоставляет вам образование ссуда
• Запросите «Форму заявки на получение субсидии на ссуду на образование»
• Заполните необходимые данные и отправьте свои документы вместе с заявкой
• Регулярно отслеживайте свое заявление, запрашивая обновление статуса у должностных лиц банка
• Предоставьте дополнительные документы, если (если) по запросу органов банка

---

Знаете ли вы, что существуют стипендии на основе ссуд, которые позволяют студентам получить стипендию для получения беспроцентной ссуды и выплаты в течение длительного периода времени? Такие ссуды также позволяют студентам воспользоваться списанием ссуды в зависимости от их успеваемости.Найдите больше таких стипендий для индийских студентов и регулярно обновляйте информацию для них через смс и электронную почту на нашем веб-сайте.

---

Субсидия на ссуду на образование: другие схемы

Существуют и другие формы субсидий на ссуды на образование, предоставляемые правительствами штатов Индии. Эти схемы обычно носят периодический характер, пилотные программы или программы фиксированной продолжительности. Преимущества таких схем могут варьироваться от возмещения процентов до отказа от основной суммы.

Программа поддержки выплаты ссуды на образование в Керале

Чтобы помочь студентам Кералы выплатить ссуду на образование, правительство штата Керала предоставляет им уникальное преимущество поддержки выплаты ссуды на образование. Студенты, которые борются со своими EMI ссуды на образование и пропустили некоторые графики платежей, могут воспользоваться этой услугой, чтобы продолжить свои EMI. Это помогает им избежать накопления интереса в процессе обучения.

Единственная гарантия получения субсидии на ссуду на образование — это найти как можно больше информации о последних нормах и получить полную информацию о схемах.Студенты не должны всегда полагаться на ссуды на образование для покрытия своих расходов на образование. Для индийских студентов по всему миру существуют стипендии и стипендии, которые можно использовать для финансирования различных академических и неакадемических расходов. Большинство ссуд на образование можно скорректировать за счет стипендий для покрытия маржинальных выплат и EMI. Обладая всей информацией о субсидиях на ссуды на образование, мы надеемся, что вы сможете управлять своим ссудой на образование наилучшим образом.

Подписка на обновления Отказаться от обновлений

Subsidie ​​aanvragen voor uw bedrijf? PNO помогло субсидии u bij

088–838 13 81 пно[email protected] Schakel Navigatie нл ennlukbeitfrdees

• WBSO
  • WBSO для стартеров
  • WBSO-ICT
  • Veel gestelde vragen
  • WBSO-журнал
  • Клантверхален
  • WBSO-rekentool
  • WBSO-vragenbrief
  • WBSO-аудит
  • WBSO-realisatiecheck
• Субсидия
  • WBSO
  • SDE ++
  • БИК
  • Horizon Europe
  • Горизонт 2020
  • Энергетические субсидии
  • Инновации-субсидии
  • Международные субсидии
  • Onderwijs-en onderzoek-субсидии
  • Региональные субсидии
  • Scholing en arbeid субсидии
  • Транспортные субсидии
• Diensten
  • Корона steunmaatregelen
  • Subsidiescan
  • Субсидия aanvragen
  • Администрация субсидий
  • Юридические субсидии
  • Fiscaal советует
  • WBSO-аудит
  • WBSO-vragenbrief beantwoorden
  • WBSO-realisatiecheck
  • Projectontwikkeling
• Sectoren
  • Chemie
  • Energie, milieu en duurzame mobiliteit
  • Agro & Food
  • ИКТ
  • Науки о жизни и здоровье
  • Maakindustrie

Государственные субсидии — это хорошо или плохо для Индии?

Чтобы понять, хороши или плохи для Индии государственные субсидии , мы должны взглянуть на вещи в более широкой перспективе.

Вместо того, чтобы смотреть только на немедленные эффекты, можно увидеть долгосрочные последствия субсидий.

Что такое субсидия? И почему правительство решило поставить их на первое место?

Когда цена товаров или услуг регулируется государством ниже их реальной рыночной цены, цена считается субсидируемой.

Правительство просит отрасль продавать свою продукцию по определенным ценам ниже рыночной.

Убыток, понесенный компанией, возмещается государством.Правительство субсидирует товар, чтобы сделать его доступным для бедных / простых мужчин.

Концепция субсидии выглядит морально очень разумной.

Но это экономическая катастрофа, если не будет реализовано должным образом .

Возьмем, к примеру, бензин и дизельное топливо. Когда цены на бензин и дизельное топливо растут, мы все плохо думаем о правительстве.

Но оправдан ли этот гнев? Я лично считаю, что субсидий — не лучшее решение .

Это может дать нам краткосрочное облегчение, но в долгосрочной перспективе это бремя сказывается.Когда субсидировалась цена на бензин / дизельное топливо, кому это было выгодно?

Бенефициарами стали люди, потребляющие больше топлива. Максимум выгод получил богатый человек, который ездит на нескольких машинах. У бедного человека в Индии вряд ли есть двухколесный транспорт.

В большинстве случаев бедные люди в Индии не имеют транспорта.

Большинство ездит на общественном транспорте. Таким образом, пособие по субсидии досталось только богатому и среднему классу .

Пока бедняки часами стояли на автобусных остановках, богатые наслаждались шикарными машинами.

Если бы цены на топливо не субсидировались, те же деньги могли бы быть использованы правительством для строительства широкой обслуживающей системы общественного транспорта.

Некоторые могут возразить, что субсидии помогают снизить стоимость жизни. В некоторой степени это рассуждение верно, но оно не поддерживает долгосрочного блага.

Обычно, когда цена любого товара повышается, что мы делаем? Мы стараемся покупать меньше этого товара. Переходим на другие альтернативы.

Это приводит к снижению спроса на дорогостоящий товар.Снижение спроса заставляет цены снижаться.

Но в случае с субсидиями человека не чувствуют накала роста цен . Спрос на эти товары продолжает бесконтрольно расти.

При росте спроса вырастет и цена. Субсидии опровергают концепцию баланса спроса и предложения .

Кто несет расходы по субсидиям?

Выплачивает ли правительство эти субсидии из своего кармана? Конечно, нет.

Субсидия выплачивается за счет денег налогоплательщика.Деньги, которые можно было бы направить на развитие, идут на субсидии.

Деньги, на которые можно построить рельсы метро, ​​мосты, дороги, более качественные поезда, более качественные автобусы, электричество и т.д., тратятся в виде субсидий.

Увеличение расходов на субсидии компенсируется повышением налогов и сокращением государственных расходов . Иногда правительство также печатает больше валюты для оплаты субсидий.

Вся альтернатива воспитанию субсидий только вредит экономике.Когда налогов повышаются на , покупательная способность населения падает.

Они тратят меньше, поэтому общий спрос в стране падает. Это снижает темпы роста ВВП. Меньшие государственных расходов означают меньше проектов развития в стране.

Это означает более низкую эффективность страны.

Это еще больше снижает ВВП страны. Когда правительство печатает больше банкнот , это приводит к увеличению инфляции. Устойчивый высокий уровень инфляции не идет на пользу ни людям, ни экономике страны.

Тогда почему избиратели принимают правительство, которое поддерживает субсидии? Негативный эффект субсидий не наносит прямого ущерба.

Это как дитя обеспокоенных родителей, которое дерутся на улице. Вопрос должен быть в том, почему ребенок ругается? Субсидия похожа на обеспокоенного родителя, негативное влияние которого проявляется на ребенке, когда он вырастает.

Непосредственного ущерба от субсидии не видно.

Заключительные слова… государственные субсидии хороши или плохи для Индии?….

Субсидии по концепции неплохие .Но это должно принести пользу нуждающимся. Если мы субсидируем дизельное топливо, керосин, сжиженный нефтяной газ, бедные должны почувствовать выгоду.

Люди, которые могут себе позволить, должны платить рыночную цену. Люди, которые не могут себе позволить, должны получать субсидии.

Я не знаю, как осуществлять субсидии, как я сказал.